人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，目前全国农民工总量达到2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人，到去年底已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖。

　　他说，农民工群体的大量出现是我国工业化、城镇化过程中一个必然的现象，由于大量的农民工进城务工，带来了很多新的社会问题需要加以解决。人力资源和社会保障部在研究解决农民工社会保障问题时曾经有两个思路：一是单独为农民工建立有关的社会保障制度，地方上也有一些尝试和探索，但是最后没有选择这个思路，而是选择了把进城务工的农民都纳入到现行的职工各项社会保险制度当中，更有利于农民工融入到城市生活当中来。

　　“最突出的是解决农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险问题。”胡晓义介绍，目前全国农民工总量达到了2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人，所谓外出是指跨县、进城的，有些农民工在企业里或者单位就业，有些是自由职业或者从事经商活动的。

　　胡晓义表示，国务院五号文件下发以来，持续地推进农民工社会保险工作，“到2011年底已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖，这是最优先解决的一个问题。”

　　“也有4000多万人纳入到养老保险和医疗保险制度当中。”胡晓义说，由于中国的养老保险体系和医疗保险体系正在向全民覆盖的方向发展，所以不要求农民工一定要参加到职工的医疗保险制度，可以用其他的制度覆盖，“比如说新农合，比如说城镇居民的医疗保险。养老保险也是这样。

　　“解决农民工的社会保障问题有制度设计的框架，但是毕竟还有一部分农民工没有纳入这个范围，这是下一步需要着力加强的工作。”胡晓义表示。

　　他认为，对政府部门来讲，要加强扩大覆盖面的工作；对于用人单位和农民工本人来讲，要提高社会保障的意识，积极参加各项社会保险。同时还要做好相关社会保险制度之间的衔接工作，这是下一步要着力解决的问题。

　　什么是工伤保险？

　　工伤保险，又称职业伤害保险。工伤保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生活的费用。

　　工伤保险有什么作用？

　　1、工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利。工伤保险的实施是人类文明和社会发展的标志和成果。

　　2、实行工伤保险保障了工伤职工医疗以及其基本生活、伤残抚恤和遗属抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧、工伤补偿体现出国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性。

　　3、建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展社会生产力。工伤保险与生产单位改善劳动条件、防病防伤、安全教育，医疗康复、社会服务等工作紧密相联。对提高生产经营单位和职工的安全生产，防止或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康，至关重要。

　　4、工伤保险保障了受伤害职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。