2003年以来，我市按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，围绕解决“人往哪里去”和保障全民“老有所养，病有所医”问题，积极推进人事人才、劳动就业和社会保障城乡一体化改革，通过不断创新体制机制，深化完善政策制度，全市人力资源社会保障工作取得了长足发展，有力地促进了经济社会建设和民生改善。如今，成都的城乡就业和社会保障事业正在向“城乡充分就业和全民社保”加速迈进。

　　图片故事

　　罗大爷的幸福晚年

　　2007年6月，金堂（微博）县刚刚开始启动试点实施农民养老保险的时候，家住金堂县清江镇双堰村12组的村民罗兴邦立马就参了保。“当时一次性缴纳了7920块，从第二个月开始，我每个月就领90块的养老金，这几年养老金也在涨，现在我每个月可以拿100多块的养老金了。”罗兴邦说，虽然每个月100多块钱不多，但每个月有笔固定收入，基本生活有了保障，安心多了，至少养老不成问题了。

　　说起参加养老保险，其实最开始罗兴邦也和其他村民一样，根本不愿意参加。“我们从来没有听说过农民养老保险，根本不晓得是啥东西，要不是村干部来动员我几回，说不定我到现在都还没有参加呢。”回忆起当初的固执，罗兴邦觉得有点可笑。“尽管当时有些怀疑，但我在对比、算账后，还是‘麻’起胆子选择了参保。”

　　养老金拿到手，罗兴邦胆子更大了。“我和老太婆又算了笔账，每个月领90块，一年就接近1000多块，几年就可以把本钱拿回来，所以第二个月，我又让老太婆参了保。”现在，罗兴邦说，他们两口子每个月固定收入就有300多块钱，加上土地的租金等，一个月有七八百块，完全够用了。“有了固定收入，现在的日子好多了！”

　　罗兴邦还自豪地告诉记者，他和老伴参保得到实惠后，还动员村上很多邻居也都参保了，成了他们的“带头人”。如今，看到村上人大部分都有了养老保险，生活都得到了改善，罗兴邦和老伴都很高兴。

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　　752。78万人

　　截至2010年末，全市全社会就业规模752。78万人，其中城镇从业人员433。7万人；与2002年相比，全社会从业人数平均每年增加20万人，其中一产业就业比重每年下降，二三产业每年增加30余万人，实现了经济发展与扩大就业良性互动；全市农业富余劳动力加速向非农产业转移就业，一二三产业就业比重调整为20。28：33。23：46。49，城镇登记失业率降至2。5%，“农民以农为主”的就业类型仅占33。2%，农民集中居住区就业率达到97%以上。

　　611。9万人

　　截至2011年3月底，全市城乡基本养老保险参保611。9万人，其中城镇职工基本养老保险443。47万人、参保率达80。2%；被征地农民社会保险实现应保尽保；城乡基本医疗保险参保1225。7万人，分别为全市常住人口的87。6%、户籍人口的106。6%，其中城镇职工基本医疗保险521。9万人（含农民工综合社会保险参保人员142。1万人）、参保率达95。4%，城乡居民基本医疗保险703。8万人，参保率达98。4%。目前，全市城镇企业退休职工月人均养老金达到1387。52元，较2002年增长2。6倍；城镇职工基本医疗保险统筹基金政策范围内支付比例达到85%，较2002年增长26。8个百分点；城乡居民基本医疗保险统筹基金政策范围内支付比例达到66%，加上大病医疗互助补充保险，城镇职工和城乡居民医疗保险参保人员，每人每年住院医疗费最高报销额度分别达到56。4万元、51。2万元。

　　成果综述

　　劳动就业

　　目标实现城乡充分就业。

　　现状基本实现了城乡充分就业，城镇登记失业率为2。5%，农民集中居住区就业率为98%；就业结构由“一二三”调整为“三二一”；职业培训由数量规模型向质量效益型转变；基本达到国家级创业型城市标准。

　　思路政策制度城乡统一，公共服务城乡一体，就业机会城乡均等。

　　历程第一阶段：2008年以前，实现了城乡比较充分就业。先后健全完善城乡一体的就业促进“三大制度”和“六大体系”。即：就业普惠、就业扶持、就业援助“三大制度”；城乡一体积极就业政策、就业目标、人力资源市场、就业培训、创业促进、就业援助“六大体系”。

　　第二阶段：2009年以来，积极创建“国家级充分就业创业型城市”和“城乡充分就业城市”。实施了就业优先战略、五大创业工程、十大特别培训行动计划；实施了公共就业服务、城乡就业实名制动态管理、城乡就业援助、城乡就业督导督察和职业培训等就业促进机制；实施了就业优先战略、“系列特别培训就业行动计划”、“五大创业工程”、“就业培训普惠制”，形成了“大就业”、“大创业”格局；健全了失业保险基金促进就业机制；建立了特殊情况紧急就业援助长效机制；统一了城乡就业失业登记管理服务和就业援助制度。