同在一家公司，收入7000元以上的主管没有感受到上半年社保调整对他们的影响，相反，收入三四千元的员工觉得每月社保比上年多缴好几百元吃不消。南都记者昨日从市人力资源和社会保障局了解到，上半年社保频繁调整主要是由于金融危机时期的优惠政策取消和工资指导线延迟公布等原因。有专家对此建议，广州可借鉴其他省份的“打折”缴费举措。

　　影响人群：中低收入人群和灵活就业人员

　　同在珠江新城一家贸易公司工作的朱小姐和刘先生对社保调整的反应不一。作为公司销售部门主管的朱小姐表示没感到社保在上调，而身为采购员的刘先生却感觉社保涨得太快了。“去年还是每月缴700多元，这个月就变成一千多了。”

　　记者对比他们的月收入发现，朱小姐每月收入为七八千元，她的养老保险金、失业保险金和医疗保险金从今年1月起并无明显变化，而刘先生每月收入为三四千元，他的社保金与去年相比每月上调了近400元。

　　据该公司人力资源部的社保负责人透露，上半年社保一共调整了三次，分别在1月、3月和7月。刘先生感受较大是因为社保是按照在岗职工平均工资作为基数，按照国家制定的费率缴纳的。如果收入比基数低，则每调整一次受到的影响就会比较大，反之影响较小。广州市目前用于养老保险金测算的基数是按照广东省公布的2010年企业职工平均工资3363元，而广州市2010年企业职工平均工资为4541元。

　　灵活就业人员对社保金调整的反应更大。李女士在天河区一小区帮人做清洁，每月收入在2000元左右，参加了包括养老、医保、重大疾病补助险和补充医保部分，缴费总额近900元。李女士总担心有一天会缴不起社保费。

　　三大原因：导致社保三次调整

　　广州市人社局养老保险处负责人解释，上半年社保连涨有三大原因，包括金融危机时期的优惠政策取消，去年职工平均工资延迟公布和今年职工平均工资正常公布。

　　该负责人解释说，社保年度从每年7月1日开始至次年6月30日结束，社保缴费基数应该在每年的7月调整。今年1月的一次上涨，是因为此前因金融危机而出台的优惠政策在去年12月底结束，1月1日实行原有的政策；而今年3月的上涨是因为用于基数计算的2009年度平均工资迟迟未发布，该数据原本应在2010年7月前公布并于2010年7月开始采用，但最后该数字却延迟到了今年3月才发布，因此，调整从今年3月开始。但随后2010年度的平均工资发布，新基数从2011年7月开始采用，因此造成7月社保费再次调整。

　　南都记者吴渤实习生徐璇子

　　■应对之策

　　●确实无力缴纳可暂停保

　　对于目前参保群众出现缴费难的情况，该负责人建议，如果参保人年龄大临近退休，不妨咬咬牙坚持下去。确实无力承担保费的参保人，如果年富力强，今后也有足够时间缴费满15年的话，可考虑暂停保，等经济好转时再接续。

　　●建议缴费标准搞分档制

　　中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授表示，广州的灵活就业面临的缴费难题在全国各省市区都存在，针对此况，已有省份研究实行“打折”缴费，分设60%、80%几档缴费基数，让参保人依据自己的经济情况自由选择缴费标准。他认为，如果广州能够实现这一目标，不仅可为低收入群体减负，也可为中小企业大大减负。