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社会保险法施行后工会基本职能的延伸
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[导读]:《社会保险法》共有十二章、九十八条,内容涉及基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五个方面的内容,是我国目前的一部民生大法,参加主体包括企业职工、城镇居民、农村居民等三个不同的层次,达到了整个社会的全面覆盖。

  维护职工的合法权益是工会组织义不容辞的职责,社会保险法第九条明确规定:“工会依法维护职工的合法权益,有权参与社会保险重大事项的研究,参加社会保险监督委员会,对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。”这四部分内容为条目式的规定,在实践中表现为以下三点:

  一、参与社会保险重大事项的研究,参加制定起草和修改国家和地方的社会保险法规政策。对于各级工会组织来讲,在各自所处的级别及区域范围内,工会组织应当以一种积极主动的姿态参与到法规、政策的制定过程中。在参与时候需要重点注意以下几个内容:一是参与主体的素质,参与的人员要熟悉国家的法律、法规,并且具有较高的社会责任感,能够自觉贯彻执行党的重大方针政策,并且还要熟悉工会的基础知识,能够代表最广大职工的根本利益,只有这样才具备综合把握全局的能力;二是参与过程的职能发挥,首先要明确参与的目的即是发挥工会组织的最基本职能,保护广大职工的合法权益,只有立足于这一基本职能才能明确职能作用如何发挥。

  二、参与社会保险监督,主要通过职工代表大会对用人单位履行劳动合同、集体合同、依法缴纳社会保险费情况进行监督。监督职能是工会组织的基本职能之一,工会监督的两种制度为职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度。监督的内容在社会保险法领域主要体现为交纳社会保险费,社会保险费是职工依法应当享有的社会保险权利,基本养老保险费除个人应当承担的个人账户外,还包括社会统筹部分,社会统筹部分资金由单位按照20%的比例予以交纳,这是职工应当享有的现实利益。

  三、参加社会保险监督委员会,对社会保险法规政策的实施情况和社会保险基金的管理运营情况进行全过程监督,保障社会保险基金的充足、安全有效运行和按时足额发放社会保险待遇。社会保险监督委员会起着监督整个社会保险基金运行的作用,成立的目的旨在维护社保资金的合法运行。成立社会保险监督委员会要求有一定数量的工会代表,代表行使监督职权的过程在于维护所在区域全部职工的合法权益。在社会保险基金不足时,可以要求政府采取补贴的形式给予充分的资金保障,以便于交纳社会保险金、享有社会保险权利的职工能够及时地享受到社会保险待遇,防止社会保险权利流于形式。

  《社会保险法》共有十二章、九十八条,内容涉及基本养老保险、基本医疗保险工伤保险失业保险生育保险等五个方面的内容,是我国目前的一部民生大法,参加主体包括企业职工、城镇居民、农村居民等三个不同的层次,达到了整个社会的全面覆盖。结合工会职能,有效地推动该法的实施,是各级工会组织的一项任务。

  一是积极介入,主动干预。工会在社会实践中,应当处于一种主动工作的状态,对于损害职工合法权益的行为,无论是从宏观领域,还是从具体个案,均要以主动的姿态,积极参与到事件的处理中,充分发挥参与管理、进行监督的职能。具体在基本养老保险中,一方面要参与企业的事务管理,要求企业按照规定履行交纳养老保险金、告知账户明细的义务,另一方面要加强与社会保险机构的沟通联系,督促社会保险机构对企业的违法行为进行严格执法。在基本医疗保险交纳中,工会组织要向职工积极宣传基本医疗保险的意义,明示法律规定与自我权益保护途径,同时联系医疗保险机构为职工医疗费用报销提供保障。

  二是加强宣传,全面指导。无论是基本养老保险、基本医疗保险,还是工伤保险、失业保险、生育保险,对于职工合法权益保障的内容都各有轻重。职工参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险由用人单位和职工共同缴纳保险费。基本养老保险缴费年限满15年,只要和企业还存在劳动关系且符合参保条件,应当依法继续参保,退休后享受的养老保险待遇和缴费年限、缴费数额直接相关,多缴多得;关于基本医疗保险,职工达到法定退休年龄时,退休人员继续享受基本医疗保险待遇的最低缴费年限(2001年1月1日前的工作年限视同缴费年限),男职工累计25年、女职工累计20年,且实际最低缴费年限为5年,办理退休时,达不到实际最低缴费年限的,应一次性补齐所差年限的基本医疗保险费;职工应当参加工伤保险,由用人单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费。由于新法所涉及的领域广泛,并且各省、市的地方行政法规根据区域经济发展水平予以了明确规定,因此在推行过程中,工会组织应当分步骤地向职工代表、全体职工逐步推广,并且给予正确的指导。

  观点

  工会参与社会保险监督,主要通过职工代表大会对用人单位履行劳动合同、集体合同、依法缴纳社会保险费情况进行监督。

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