中国证监会主席郭树清日前表示，要组织全国养老保险金余额和住房公积金余额共4万亿元资金，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场。

　　看来，中国版“401K计划”如箭在弦。有关方面有信心，让社保基金成为老虎。社保基金过去十年平均每年的收益率达到9.75%。社保基金被特殊照顾，既有划拨的国有股，又有精准的抄底与减持。

　　按此逻辑，就是社保基金入市没有奉献，只会赚钱，赚大钱。那好，股市十年回到原点，所有的入市者几乎都是输家，那么，社保基金能赚钱，请问赚谁的钱?

　　说句实在话，股市中的机构也好，基金也好，都扬言自己运筹帷幄赚了大钱。那么，剩下唯一可能赔本的就只有散户了。这十年，散户确实赔了个底朝天，但血的教训已经教会了散户“珍惜生命远离股市”，当那些“能赔钱”的二百五散户都接受教训跑出去了，你社保基金又去赚谁的钱去?

　　实际上，拿社保基金来挽救股市败局，其目的是幼稚而卑鄙的。近日公布的《2011中国养老金发展报告》又在嚷嚷说有14省养老金收不抵支。

　　说是根据人力资源和社会保障部的统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，近半数省份养老金收不抵支，缺口高达679亿元。“这意味着中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。”说来说去就是不披露造成空账的真实原因。

　　于是造成一种假象，似乎养老基金的巨额空账是由于给企业退休职工的养老金发得太多造成的。

　　有网友分析认为，养老基金空账的真实原因不是别的，正是由企业养老保险制度改革初期国家对企退职工的巨额历史欠账形成的。

　　上世纪九十年代企业率先实行养老体制改革，由原来的现收现付制改为统账结合的制度。对于此前参加工作的职工，政府本应将他们过去上交到国家用于养老的资金归还给他们，将其划拨到社保基金和个人账户上，与在职职工当期的缴费一起形成养老保险基金。

　　只有如此才能确保新制度的正常运行和养老金的正常水平。可是政府却迟迟没有归还这部分资金，造成建国后几十年间退休职工的养老金全部由在职职工的当期缴费承担的不合理现象。形成了国家对企退职工的巨额社保历史欠账。

　　这笔社保欠账数额巨大。根据1997年国务院体改办课题组的估计，其数额相当于当年GDP的145%。1997年的GDP为78973亿元，欠账额应为78973×145%=11.451万亿元。这还是1997年的金额，考虑到币值变化，到了目前欠账就远不止这个数额了。如此巨额的欠账拖欠不还，长期空账运行。

　　说是“视同缴费”，实际上政府财政不拨钱，这就必然造成社保基金严重不足。于是不得不采取寅吃卯粮，拆东墙补西墙的办法穷于应付。实在应付不了，只好由国家财政补贴一点，与此同时不得不把养老金水平尽量压低。由此造成缴费率世界最高，养老金替代率世界最低的荒唐现象。

　　网友的分析实际还漏掉两条关键因素，一是没有计算地方政府在财政紧张时擅自挪用的社保基金，这个数字究竟是多少，当局一直含糊其辞。第二是政府公务员在职时不交养老金，但退休后却享受着巨额退休金，有人说他们拿的钱来自政府补贴，究竟是一笔什么账，百姓是谁也不知道。