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广州社会保险改革发展回顾与展望
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[导读]:“社会保险支持国有企业改革阶段”(1985-1991年)。在改革开放初期,社会保险制度改革的重点是为国有企业改革配套服务。广州作为改革开放的前沿阵地,于1985年率先建立了全民企业退休费社会统筹的养老保险制度,这是广州实施的第一个险种。

  多管齐下,提高社保基金支付能力。随着社会保险制度类型的增多和覆盖面的快速扩大,社会保险的基金支付能力成为核心的问题。特别是,老龄化的快速到来及城镇化的快速发展给社保基金支付能力带来巨大挑战,对此,我们必须及早谋划应对策略。首先,通过加大财政投入和扩大社保基金筹资渠道的外部输血方式增加积累。其次,通过建立社保基金风险监控预警系统、加大社保基金风险金投入等方式增强抗风险能力。再次,增强社保基金的内部造血功能,研究探索基金增值保值渠道。同时,加强社保基金监管,控制各类风险。社会保险是一种社会风险的经济处理手段,基金支付能力与社会风险程度的同步适应是社会保险发展过程中一项核心的工作。

  结语

  回首过去,广州社会保险的发展有很多具有划时代意义的创新和特色值得总结和研究;展望未来,广州社会保险发展还有巨大的空间和潜力,也需要进一步的努力和探索。在党和政府日益重视民生并以保障与改善民生作为根本职责和核心使命的时代大背景下,广州社会保险必将取得更大的突破,为建设和谐广州,建设幸福广东做出更大的贡献。

  作者:中山大学社会保障研究中心主任、教授申曙光

  惠及民生、富有特色的发展之路

  ——广州社会保险改革发展回顾与展望

  广州社会保险从国有企业退休费社会统筹起步,经过25年改革创新,今天已构建起在全国具有领先水平的全民共享型社会保险体系,实现了跨越式发展,为广州经济社会全面协调可持续发展,增进民生福祉做出了重大贡献。
 

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