陈传书说，截至2011年底，我国社会救助体系覆盖全国，当年各级投入社会救助资金1460亿元，比上年增长20%，有效保障了8100多万困难群众基本生活；城乡低保月人均补助分别比上年增长10%和15%；城乡医疗救助惠及人（次）比上年同期增长16%；农村五保集中和分散供养标准分别比上年增长11%和13%；临时救助制度已在25个省份建立。中央财政全年下拨优抚安置经费504亿元，以15%至20%的增长幅度调整提高了部分优抚对象等抚恤和生活补助标准，惠及596万人；60岁以上的农村籍退役士兵开始纳入国家定期补助范围，目前惠及300多万人；全年接收军休干部1.4万人、伤病残退役军人1万余人。孤儿保障制度在全国普遍建立，绝大多数地方确定了机构集中供养孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元的孤儿最低养育标准，惠及65.5万人；高龄老人津（补）贴制度在15个省份全面建立，惠及900万人；福利彩票发行1200多亿元，筹集公益金350多亿元，全部用于社会保障事业。
陈传书表示，要健全适度普惠型社会福利制度。一是要加强顶层设计和制度整合，打破当前社会福利制度城乡分割、区域分割、人群分割状态。二是要切实加强社会救助、社会福利、慈善事业与社会保险之间的配套衔接，形成梯次保障结构。
要健全多元化社会福利服务供给机制。妥善处理好社会福利工作中政府、市场和社会的关系。加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护社会福利事业的公益性。积极培育多元化的社会福利供给主体，鼓励社会力量兴办社会福利机构。
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