3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。温家宝称，任内将城乡养老保险的全覆盖。
制度不再有空白，意味着全体国民都拥有相应的养老制度安排，所有城乡居民都可以根据自己的情况在由职工养老、新农保、城居保三大社会养老保险构成的“制度组合”中对号入座。全民养老保险时代正向我们走来，但要实现全民“老有所养”，这仅仅是万里长征第一步。
“今年年底前要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。”对温家宝总理在《政府工作报告》中指出。“两会”代表委员纷纷认为，这意味着全民养老保险时代来临，不过，全民养老保险管理却面临更大的体制机制创新。
“这是个巨大的进步。”在渝全国政协委员李钺锋认为，养老保险实现全覆盖，步入全民时代是个巨大的进步。李钺锋说，这说明我国的社会保障制度越来越完善，社会保障和调控能力越来越强。
在上世纪80年代中期以前，许多人对养老金一词还相当陌生，甚至根本不知道什么叫养老保险。
1993年，我国企业基本养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。1997年，国务院决定在全国范围内统一和规范企业和个人的缴费比例，统一企业职工基本养老保险制度，企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。
2009年，《国务院关于新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)正式出台，正式推行了新型农村养老保险制度。也就是说，不仅城镇职工退休后可领养老金，农村居民年满60岁后也可领到一份养老金。
以重庆为例，重庆从2009年7月试点城乡居民社会养老保险，到去年4月，所有区县全部纳入参保范围，提前实现城乡居民社会养老制度全覆盖。截至目前，全市城乡居民社会养老保险参保人数超过1100万，其中，老年参保人员超过360万，每人每月领取不少于80元的养老待遇。
“这样，就实现了人人享有基本生活保障。”李钺锋说。
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