社保如何更给力

　　近日，广西柳城县龙头镇码头村下枧屯，71岁的老人谢继连拿到了新农保养老金存折。当天，该屯20多名老人领到了新农保养老金存折。

　　何时全覆盖——

　　“全民医保”已基本实现；

　　今年养老保险将做到制度全覆盖，2015年参保人数达8亿人；

　　企业养老金“八连调”正组织实施，新农保、城镇居民医保待遇水平今后也将提高

　　【镜头】“每月有了90元养老金，我可以买点自己喜欢的东西了。”杭州上城区居民凌碧云自小患病，生活支出全靠家人给钱。2011年7月，我国启动城镇居民养老保险试点，杭州当地年满60岁的老人可直接按月领取90元养老金，虽然不多，依然让她感到了经济上有了点自由度。

　　记者：到2011年底，医疗保险参保人数已超过12.8亿，基本实现了“全民医保”。现在大家很想知道，养老保险作为社会保险中最重要的一项，什么时候也能实现“全覆盖”？

　　胡晓义：在覆盖城乡居民的社会保障体系中，基本养老、基本医疗、城乡居民低保是最主要的三项。后两项已实现全覆盖，当前重点是解决养老保障全覆盖问题。

　　去年7月1日开始，我国启动了城镇居民养老保险制度试点，填补了养老保险制度最后的空白。之前，我国已建立起企业职工养老保险制度，并随着国有企业改革而全面推开。2009年，又进行了新农保的试点。城居保试点启动后，推进迅速，到2011年底，全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度。

　　今年将再迈一大步，实现新农保和城居保制度全覆盖。这是一件了不起的大事。在全国范围内建立起这两项制度，将标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，养老保险也将实现制度上的全覆盖。

　　记者：制度全覆盖和普通百姓所理解的“全民养老”有什么差别？何时能推进到“应保尽保”，也就是“对象全覆盖”呢？

　　胡晓义：首先要有制度全覆盖，才有可能实现参保对象的全覆盖，也就是大家通常说的“全民养老”。

　　制度不再有空白，意味着全体国民都拥有相应的养老制度安排，所有城乡居民都可以根据自己的情况在由职工养老、新农保、城居保三大社会养老保险构成的“制度组合”中对号入座。在此之前，不少农村居民、城镇非从业人员，想参保也找不到适合其情况的养老保险制度。

　　推进制度建设的同时，我们也要抓紧扩大社会保险的覆盖面。到去年底，城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿，新农保、城居保的参保人数共计3亿多，再加上公务员和事业单位人员，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。这说明还有很多人没有社会化的养障，扩面任务仍很繁重。当前扩面重点是非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民。

　　我们确定的目标是，到“十二五”期末，使城乡养老保险制度覆盖8亿人以上。