都农民基本实现和城市居民“平起平坐”

向日葵保险网

[导读]：2007年6月，国家发改委批准重庆和成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。成、渝两地均居西部内陆，具有典型的“大城市带大农村”，城乡二元结构矛盾突出特征。通过赋予其先行先试权，探索契合中国国情的统筹城乡发展模式，正是国家批准两个综改区的初衷。

　　赋予农民切实的财产权利

　　《21世纪》：成都在统筹城乡方面已经进行了近10年的探索，在未来，您认为在统筹城乡改革方面，重点工作还有哪些？

　　葛红林：深入推进统筹城乡综合配套改革，不仅要加大对农村的投入，改善农村生产生活条件，实行城乡社会保障和公共服务均等化，保护农民合法权益，更要解除制度性壁垒，赋予农民切实的财产权利，允许和鼓励农村生产要素规范的自由流动，将农民从土地上解放出来。

　　《21世纪》：如何将农民从土地上解放出来？

　　葛红林：第一是享有完整的不受侵犯的财产权利，即享有和城市居民一样清晰的、受到法律保护的财产权，特别是拥有对房屋和土地的财产权利，并拥有进行公平市场交易的权利，使农民能成为独立完整的市场经济行为主体。

　　第二，享有基本社会保障的权利，农民不仅应当享有作为社会保障最后防线的最低生活保障，与地方经济发展水平相联系的农村医疗保障，农村社会养老保险，而且进城就业应该享受与城镇平等的社会保障政策待遇，包括由公共财政提供的就业培训、失业救济；农民享有可以在城乡之间、不同地域之间和城镇居民社会保障体系的无障碍转接等。

　　第三，享有自由迁徙的权利。改革城乡分割的二元户籍制度，建立城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的身份界限，剥离附加在户籍关系上的经济利益和社会权利，让进城农民真正拥有与城市居民一样平等的基本权益、社会地位和发展机会，这对于缩小城乡发展差距，调整城乡关系，推动农民群体的进步，对于促进资源和要素的自由流动，实现城乡经济社会的协调发展，具有重要的现实意义。