二、加大国家财政支持，社保基金费、税组合
有经济能力的个人缴纳社会保险费，但对于贫困人群、低收入人群、残疾人等，国家通过税收形成的财政补贴给予减免。目前，日本的社保基金有60%左右来自保险缴费，30%左右来自政府税收，还有10%来自其他收入。但中国的社保基金里，财政补贴仅占10%左右，今后还应该加大财政补贴力度。
三、建立中央和地方分工协作的社保体系
在社保制度的设计、体系的建立、基金的统筹和运营上，中央政府和地方政府共同承担责任，并分不同层级、不同项目管理。如国民年金等交由中央管理，医疗保险等项目由地方政府因地制宜管理。而医疗保健、福利服务等鼓励民间团体、民营企业和资本参与，共同构筑社保这张安全网。
链接·代表、委员议社保
景天魁：全国政协委员、中国社会科学院学部委员
社会保障在多年政府报告中都有提及，一直是非常重头的内容。今年在这方面的内容非常丰富，看点亮点很多，比如今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。我认为这是一个最大的亮点。
王海波：全国政协委员、河北农业大学博士生导师
我建议通过4种办法完善社会保障管理制度：一是抓紧制订完善跨地域接续社会保险的办法，切实解决流动就业人员难以便利地参加社会保险的问题。二是尽快统一城乡居民的基本养老、基本医疗保险制度。三是尽快出台将企业职工养老保险、新型农村社会养老保险衔接的办法，努力把更多新一代农民工纳入企业职工养老保险体系。四是待遇计算办法要简洁明了，使参保人清楚参保缴费与自己年老以后的待遇是如何挂钩的，以最大限度地调动职工和农民工参保积极性。
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