如果事业单位要改革成功,怎么办呢?我个人认为,改革路径只有三个“联动”。这三个联动是中国事业单位改革的出路,这出路是什么呢?
三个“联动”这是我们的前途
第一个“联动”是将事业单位改革与职业年金建立在一起进行。不要像2008年2月的10号文那样,只出台基本养老保险改革办法,而没有职业年金制度的出台。否则,就会招来反对,导致改革流产。这是为什么呢?
要把这个制度完整地拿出来,你参加的这个基本养老待遇是低了一半,但不要急,还有一个制度呢,职业年金一起给你,低的那一半就补了上来。所以要把基本养老保险和职业年金这两个制度设计完整,一并拿出来。这是第一个“联动”。
第二个“联动”就是事业单位的三个类别一起行动,事业单位就不要再分成三六九等了。再这样分下去,将是无穷无尽的,非常复杂的。
每一个群体都有自己特殊的理由、特殊的利益。一个执政者要面对3000万事业单位工作人员,无数个利益集团来向你哭诉他独特的理由并要求免单的时候,你的识别成本和处理成本极大,大到无法执行。
第三个“联动”是,事业单位既然全改了,公务员也一起改。全国人民,所有的都一样,大家都改。大家一视同仁,都是就业者,都是经济活动人口,都是要进行人类再生产,因此要把人类再生产的这一部分都作为成本放在里边。该缴费的缴费,该领取的领取,谁也别搞特殊,不然的话,再去改革就难上加难了。
法国就是一个典型的例子。从1995年开始,法国就要提高退休年龄。因为法国现行的缴费年限是37.5年,也就是要缴费37.5年才能退休,但执政者已经看到这37.5年还太短了,财务不可持续,应该延长缴费年限。
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