参加开题报告会的人员身份是一个有力证明。记者在现场看到，全国社保基金理事会副理事长王忠民、人力资源和社会保障部社会保险研究所副所长金维刚、人力资源和社会保障部基金监督司相关负责人均有出席。

　　记者还从权威渠道获悉，目前，社会保险法的立法工作正在紧锣密鼓地进行，今后，社会保险基金监督管理条例、社保基金反欺诈管理办法都将会是社会保障法律体系中的重要组成部分。业内人士认为，“社保基金监管立法研究”这一理论项目将会对未来的立法实践起到重要的指导和借鉴作用。

　　有权威人士称，我国的社保基金监管立法工作正在渐次推进，一张全方位、多层次的社保基金监管的法律框架蓝图即将展现在人们眼前。

　　形势所需

　　社保资金总额已超2万亿元，却没有一部法律对之进行监管；部门套部门，行业归行业，一层层、一圈圈，社保的管理令人眼花缭乱———这正是社保基金大要案一度多发的根源

　　曾几何时，社保基金几乎成了“唐僧肉”的代名词：

　　2006年，上海社保基金大案揭开非法挪用的“冰山一角”。

　　2007年10月，被控滥用职权、挤占挪用广州10.18亿元社保基金的前广州市劳动保险公司经理刘雨宏出庭受审。此案在社保行业引起了地震式的轩然大波。起诉书显示，从1993年到1996年的4年间，刘雨宏违规审批社保基金约7.5亿元非法营运，非法投资造成损失大约5.2亿元，其中有数亿元因为投资房地产失败而无法收回。

　　2008年2月1日下午，倍受社会各界关注的宁夏石嘴山市医保资金被挪用案一审宣判。法院认定，石嘴山市医保中心原主任徐福新、石嘴山市医保中心财务科原科长李斌、石嘴山瑞祥达房地产开发公司原董事长徐福宁3人挪用医保资金3233万元，分别判处3人无期徒刑。

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　　胡继晔告诉记者，在我国金融业中，银行业62万亿元资产有3部法律进行监管，证券业3万亿元资产及数十万亿元股票市值有两部法律监管，保险业3.3万亿元资产有一部保险法。而目前在“大社保”概念下的社保资金总额已经超过了2万亿元，却没有一部法律对之进行监管。

　　法律的缺失直接导致了监管的模糊和不力。

　　一位政协委员在对社保基金管理部门进行调研之后感叹：“到底有多少位‘婆婆’在管社会保障？”