（二）基金筹集。一是个人缴费。参保人可以从100元至500元的5个缴费档次中选择一个档次缴费，并计入个人账户。二是中央财政补贴基础养老金。60岁以上农村人口每人每月55元。三是省县财政补贴。每参保一人，省财政补贴每人每年20元，县财政补贴每人每年10元。

　　（三）待遇水平。本方案实施时，年满60周岁农村人口，可直接享受基础养老金，标准为每人每月55元，但其子女应当参保。16-59周岁农村人口应按年缴费并建立个人账户，待其年满60周岁时，计发养老金，标准=个人帐户+基础养老金。根据国家、省鼓励长缴多得的文件精神，县人民政府在方案中出台"累计缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金增加1元"政策，这也是为了吸引更多的年轻人参保。

　　（四）参保对象的构成情况。据公安和统计部门初步统计，全县共有农业人口43万人，其中：截止2010年10月1日，已年满60周岁人口6．7万人，16――59周岁人口29．5万人。原已参加老农保的2755人，参加村干部养老保险958人，参加失地农民养老保险的810人，在县内参加城镇职工养老保险的2500人，县外打工参加职工保险约50000人，实际符合参保条件的农村居民约24万人（不含已满60周岁人员）。16――59周岁符合参保对象中，特殊人群135239人，其中：重度残疾（一、二级）约15725人；计生对象99196人（其中独生子女死亡、伤残户303人，手术并发症167人，独女户33972人，独子、双女户60991人）；农村低保户24081人。

　　（五）基金收支规模概算。一是中央补助收入，用于方案实施时已年满60周岁人员基础养老金（6．7万人＊55元．月＊12＝4422万元）；二是参保缴费收入，按人均每年缴费100元、参保率达到85%计算（24万人＊100元．人＊85%＝2040万元）；三是政府补助收入（省20元．人、县10元．人）（24万人＊30元．人＊85%＝612万元，其中县财政负担204万元）。根据目前统计部门提供的人口死亡率和老龄化率，在新农保试点阶段和基金以县为单位进行统筹的前提下，不会出现收不抵支的情况。

　　（六）关于长缴多得和缓缴不补的问题。之所以要建立缴费年限与基础养老金待遇挂勾和缓缴不补的制度，是因为参保率是衡量新农保试点成功与否的一个核心指标，也是国务院、省政府一再强调和重点督办的工作。国务院和省政府在实施意见中明确提出，鼓励45岁以下的农村年轻居民参保，实行长缴多得和缓缴不补，既是确保参保率的重要刺激手段，又是确保基金稳健运行的主要措施。

　　三、思考及建议

　　（一）加强县乡村三级经办能力建设