不同养老保险制度间的转移衔接，拟只转移个人账户的全部储蓄额，涉及到职工养老险统筹基金的不予转移。昨日，人力社保部全文发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。《暂行办法》中规定，职工养老保险与其他养老保险之间的衔接，将在达到法定退休年龄后进行，同时拟只转移个人账户的全部储蓄额，而统筹基金不予转移。
人力社保部表示，目前，城乡基本养老保险制度已经全面建立，包括城镇职工基本养老保险制度（简称职保）、新型农村社会养老保险制度（简称新农保）和城镇居民社会养老保险制度（简称城居保）。为了尽早解决不同制度之间的衔接，更好地保障广大城乡参保人员的权益，人力社保部、财政部按照城乡统筹的要求和保持政策连续性、维护参保人员权益、操作简便、防范风险的原则，制定了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》。
《暂行办法》明确了职保与其他两种养老保险之间的衔接，将在达到法定退休年龄后进行。这种衔接通常以农村进城务工的人员为主，他们中的一些人会因为就业而参加职保，之后又会因为失业回乡而又退出职保参加新农保或城居保，且可能重复转换保险多次。“因此，在最后确定养老保险待遇之前的时点才办理衔接手续，有利于简化程序，维护参保人员权益，也降低社会管理成本。”人力社保部相关负责人表示。
与职保跨地区的接续既转移个人账户又划转12%的统筹基金不同，《暂行办法》规定，不同养老保险制度之间的衔接，只转移个人账户的全部储存额（包括政府补贴部分），但职保的统筹基金并不在转移之列。人力社保部表示，统筹基金的基本功能是保障职保退休人员的基本生活。职保跨地区要转移统筹基金，只是为了适当平衡不同地区之间职保基金的负担，转移不转移统筹基金，其实对参保人员最终能领取的养老金并无直接影响。
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