户籍制度改革与社会保障制度密不可分，如果社会保障实现了全国统筹和城乡基本均衡，每个居民都可以带着自己的“社保指标”自由流动，在城市与城市、城市与农村、地区与地区之间，主要通过经济因素对居民流动进行合理调节，户籍壁垒就能够逐渐消解。但是，目前社保不但远未实现全国统筹和城乡基本均衡，而且不少地方和城市的社保基金存在着相当大的亏空，严重制约和削弱了应有的社保功能。
所以，无论是进城务工人员直接转为城市户口，与城市居民享有同等的社保待遇，还是等到城乡一体化建设具有了相当的基础和水平，进城务工人员带着与城市居民大体等值的社保待遇进入城市，都需要大力、持续充实社保基金，把社保体系的盘子做大、做实，才能使城市居民和农村居民能够在基本均衡的社保待遇的支撑下，从“二元户口”发展为“一元户口”，使更多新市民顺利融入城市。
为此，宏观而言，需要通过提高劳动生产率和经济发展水平，创造更多财富，增加政府财力，以增加财政对社保的投入和补贴。从这个角度讲，进城务工人员勤勉工作，不断提高综合素质，努力拓宽职业道路，为城市创造更多的效益和税收，就是在为增加政府对社保的投入做贡献，他们如果成为新市民并享有市民待遇，是理当得到的回报。
另一方面，从补给政府投入的角度看，应当考虑将国企分红、国有股转持、土地出让金、外汇储备等国家收益的一部分用于充实全民社保账户，以体现国家收益对社会保障的支持责任。只要下大力气补上社保的旧账，夯实、巩固社保体系的基础，户籍制度改革就大有希望，进城务工人员跨越户籍、社保两道门槛，成为名副其实的城市新市民，同样也是大有希望。
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