健全农村社保已成当务之急

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[导读]：前几年，由于农业负担过重，农民种地收益微薄，导致土地对农民生存保障功能的弱化。在土地的经济价值未体现时，农户对土地的处理比较随意，弃耕、撂荒承包地的现象比较突出。但近几年农业税的取消、支农惠农政策实施、城市建设和农村基础设施建设征地补偿等导致土地增值，土地对农民生存保障功能加强，由此必然产生承包经营权争议。

　　重庆市石柱县法院法官尹华正分析：“当前，相当一部分农民仍把土地当作养老、防老最主要的依托，即使丧失劳动能力或有其他就业渠道，仍然不愿放弃土地承包权。”因此，建立健全农村医疗保障体系、农民最低生活保障体系等各种农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧，有利于减少土地承包纠纷的发生。

　　重庆市彭水县法院陈栋良法官建议，政府要创造必要的条件，对被征地农户统筹安排，重新就业；要建立多层次的相互联系的农村保险基金，发展农村保险事业，形成涵盖整个农村的灾害补偿体系，保障农户具有再生产经营的能力；要逐步建立以集体和农户自我保障为基础，政府予以一定扶持的社会保障机制，并大力发展多种形式的社会保障基金，村社合作医疗和经济互助会等群众急需的互助保障组织，促进农民医疗、养老、互助等农村社会保险体系的发展，创造条件为他们提供必要的生活保障，从根本上解决土地被征用的后顾之忧。

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