李东荣说，社保卡将加载金融功能，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，它既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行服务的功能，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨、现金提取消费等提供支付结算手段，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现。

　　社保卡换代

　　释疑

　　问题1

　　功能增加了，老百姓是不是要承担更多成本？

　　郑州某机关单位的董先生对此并不太感兴趣，他的钱包里，工资卡、房贷卡、公积金卡、公务卡、信用卡一个都不能少。

　　而据新浪微博一项调查显示，截至昨晚7时，58%的博友并不赞成社保卡和金融的联姻。

　　网友“卡卡”说，多项服务，发卡时可以理直气壮地收钱了吧？

　　回应成本主要由政府承担

　　胡晓义说，社会保障卡主要费用是由政府承担的。这个主要的费用不是这张卡，而是卡后面的系统建设、维护以及人工成本。

　　“发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20~25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体，甚至免去了第一次发卡的费用。”胡晓义说。

　　据悉，具有“全国通用”功能的社保卡，目前郑州已发放40余万张，郑州市人社局信息化建设指挥部负责人许洪涛说，这些社保卡都已经装好芯片，具备银行卡功能。

　　问题2

　　全国通用有没有明确时间表？

　　韩大妈在成都工作，如今跟女儿定居在郑州。她必须在郑州选择定点医院，然后寄回四川审批，她才有在郑州住院报销的权利。但这个过程很麻烦，需要每次住院后复印厚厚的病历，开医院证明，然后寄回去，等着漫长的报销，“至少也要三个月”。

　　“如果社保能全国联网，能省不少麻烦，肯定是好事。”韩大妈说。

　　不过在郑州做生意的张小磊更关心啥时能实现。来自信阳的他在郑州已经5年多，“这期间听到过很多未来社保将统一的消息，这次到底有没有明确的时间表？”

　　回应卡统一还需政策统一

　　胡晓义说，社保卡从设计之初就是为了全国通用的，这张卡的标准统一还只是一个方面，实际更大的方面是在支持这个卡使用的后台网络系统建设。但要真正实现全国异地转移接续，不仅需要技术方面的支撑，还要有政策方面的逐步统一。目前，正在全力推进。

　　据悉，郑州市以及各县（市、区）原来发行的医保卡，将于明年“下岗”，被标准的社保卡取代。不过许洪涛表示，目前受制于各种现实条件，这种卡虽然已经具备全国通用的功能，但在实际使用时仍以各地现行规定为依据。

　　问题3

　　社保卡能不能当身份证用？

　　社保卡卡号和居民身份证号一致，二者未来有没有可能融合？很多博友在微博上发出这个疑问。博友“英雄岛贫苦人”说，如果社保卡能兼容身份证、银行卡、医疗卡就爽了！

　　回应各有各的用，不太可能相互取代

　　对此，胡晓义说，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，涉及的姓名、性别、常住户口所在地住址等都是固定的信息，没有大量的动态信息。而且16岁以下居民不强制领取身份证，但这个群体同样有社会保障需求，需要一定的载体来支撑它。

　　社保卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，比如每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等。所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，不太可能相互取代。

　　问题4

　　有人骗保怎么办？

　　据杭州日前公布的信息，去年该市医保违规金近8000万元，骗保问题在全国都很普遍。“如果社保卡全国统一了，骗保的问题是不是更不好查处？”董先生说。

　　回应新卡的“芯”很难造假