中国社科院世界社保研究中心17日在京发布《中国养老金发展报告2012》，报告显示，在32个统筹单位中（31个省加上新疆兵团），剔除财政补贴，2011年收不抵支的省份相比2010年减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。
“中国社保基金总体情况还是好的。”同时，10年前，农保基金积累非常薄弱；而2009年我国建立了新农保之后，只在三年的时间内，整体积累已经超过了1500亿。十年间实现了举世瞩目的飞跃，增长率快于世界上任何一个国家。支付能力得到了成倍的提高，背负月份已经超过了一年半。
但是，郑秉文不讳言，上面的数据都是总体的情况，但是在社保基金规模还存在着一些结构性问题。2011年的养老基金总收入是1。69万亿元，其中增缴收入是1。40万亿，外加政府各级财政补贴达2272亿。全年的基金支出是1。28万亿。当年结余为4000亿左右。
但是若在4千多亿元中除去政府财政补贴和非正常缴费收入（75亿元的预缴费、273亿元的历史欠缴费、补缴1511亿元、其他费用39亿元）便所剩无几。很有风险。
郑秉文还表示，虽然加上了政府补贴和非正常缴费后，结余很大。但还需要分省份来看。其中，14个省份当期的收入少于当期的支出，钱不够花。
根据17日公布的报告，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿~100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿~50亿元，河北的缺口达1。62亿元。
湖南省社保局综合处一负责养老金事务的黄姓主任以话题敏感，不便接受采访为由拒绝接受IBTimes中文网采访。
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