一位经济学家在昨日提问环节表示,中国预算财政赤字现在已经是1.3万亿元(编注:2013年中国拟安排财政赤字预算1.2万亿元),或有债务不但没有减少,而且还在增加。如何建构一个平衡的、稳固的财政指标?
楼继伟回应称,应该建立稳定平衡的强大的财政,现在赤字规模还是比较大的,应该说还主要是为了应对外部环境一些不利的冲击。“今后我们希望不太长,可能也是好几年,外部环境能够改善,减少对中国财政赤字增加的压力。”
楼继伟认为,预算财政赤字增长的第二个原因是在内部。他说:“现在财政支出增长非常快,收入今后我估计就是一位数的增长,不太可能出现超规模的增长。这方面国内的压力真是实质性的压力,没有什么好办法。”
对于解决手段,楼继伟提出,第一是压缩支出,对此政府已做出了很多承诺,承诺是中长期的,难的是这些支出压力怎么解决。
另外,他提出经济工作会议上的一条重要的原则,“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。
“所谓守住底线,就是要考虑财政收入的可持续性。”楼继伟强调,对政府来说,不能只要碰到民生问题就都要去做,要考虑财政的可持续性,“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束。我们应该帮助穷人,而不应该帮助懒人。”
楼继伟称,期望通过几年的改革,在外部环境改善的时候,中国能回到财政的平衡。他同时表示:“我对欧洲确实是非常担心,我对它十年能不能走出困境都很担心。”
对于债务规模问题,楼继伟回应称:“我刚来,因此我正在布置做一些调查,先拿审计署说的数字,大约11万亿,要分析或有风险,哪些是显性的,哪些是隐性的,哪些是直接的,哪些是或有的。分门别类,先采取一些政策,制止住地方政府债务扩张的趋势,再研究什么样的制度,给人家开一条正道,堵住那些歪门。”
“社保方面制度漏洞太多”
昨日,在面对美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇“是否倾向于将外汇储备资金注入社保基金”的提问时,楼继伟表示,他不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。
在楼继伟看来,外汇储备资金是有成本的,央行资产负债表一方作为资产,同时对应的负债是有成本的,如果交给社保基金去投资,社保基金投资的收益必须覆盖成本。他说:“假定做不到呢,我们可能还要在全国社保基金里面补贴,我们觉得这个风险太大了。”
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