大连市财政局按照软环境建设活动的总体安排，加大了残疾人工作的调研力度。在调研中该局发现，大连市原有的残疾人康复救助政策存在一些问题，使得部分残疾人享受不到救助；还有部分家庭虽然能享受救助但由于救助后个人负担仍然很重不得不放弃康复，难以实现市政府支持残疾人康复的初衷。为使更多残疾人得到康复的机会，市财政局对原有康复救助政策进行了完善。

　　一是所有家庭18岁以下重度听障残疾人均可享受免费人工耳蜗植入术。

　　该市原来只对困难家庭0-7岁儿童实行救助，但人工耳蜗造价较高，对一般家庭都是较大的负担；同时部分超过七岁的青少年也可以进行耳蜗植入手术。为使更多的残疾人得到救治，将救助的年龄由0-7岁放宽到18岁以下，救助家庭不再只限定为困难家庭。

　　二是所有家庭残疾儿童均可享受康复训练费用练减免政策。

　　该市原只对困难家庭残疾儿童参与康复训练每人每月减免200元，由于康复训练每月费用标准一般都在1000元以上，对困难家庭减免200元后个人需负担的费用仍然较重；同时，由于儿童康复周期较长，个人还需负担交通费、食宿费等，更加重了困难家庭负担，很多困难家庭因此放弃了康复训练。为减轻残疾儿童家庭负担，促进残疾儿童康复，该市将政策调整为：困难家庭残疾儿童免费参与康复训练，财政每月按1000元的标准补助给康复机构，并按实际参与康复训练的天数给予困难家庭每天15-30元交通、食宿费补助；对非困难家庭每月减免800元康复训练费用。

　　三是提高困难家庭残疾人辅助器具装配救助标准，进一步提高残疾人保障水平。

　　辅助器具（假肢、助听器、助视器等）对残疾人而言是身体的一部分，其质量和品质直接关系到残疾人的生活质量和水平，由于近几年康复材料价格上涨，原来的救助标准已经不能保证产品的质量和档次，为此该市大幅提高了各种辅助器具装配救助标准，分别提高了1200元到5000元不等。

　　2009年以来，大连市在残疾人康复救助方面，陆续出台了一系列文件，内容涉及到肢残矫治、白内障、康复、精神病防治、辅助器具配发等22个项目，已累计救助残疾人5823人次，各级财政累计拨付资金580.6万元。目前，该市残疾人康复救助水平已位居全国前列。