“近年来，上海先后出台了多项惠及民生的社保政策，但在具体实施中，不少市民还是反映政策不贴肉。”“政策出来了，可留给基层部门操作的时间太少，能否将政策与操作衔接得同步些？”日前，上海市人力资源和社会保障局党委深入各区县人社局、服务群众窗口单位、街镇村居，广泛听取意见建议，努力做到即知即改，初步提出“完善政策研究决策环路”等6项举措。

　　基层呼声：郊区征地农民就业比较困难，能否出台相关鼓励政策。

　　人社局回应：今年已开展促进农民就业的专题调研，并将出台具体政策。

　　“现在郊区不少农民的土地被征用后，很多人产生了不愿就业的心理。”市人社局党委在奉贤区金汇镇白沙村调研时，村民代表提出，征地农民不愿就业一是源于征地后拿到了补贴，二是缺乏技能找工作的确比较困难。“现在有不少35岁以下的农民失业或无业都超过1年了，人社部门能否针对这些人群出台一些政策，鼓励企业吸纳就业。”

　　市人社局党委表示，今年已经就促进农民就业开展了专题调研，接下来将在继续完善现有农村富余劳动力跨区就业补贴政策和低收入农户就业补贴政策的基础上，出台鼓励本市农民在涉农企业和农民专业合作社就业的政策，进一步促进本市农民就业。

　　基层呼声：出台政策要给基层预留点过渡期。

　　人社局回应：正抓紧研究制定加强政策和操作衔接具体规定。

　　“有些政策出台了，新闻媒体也宣传了，但基层的具体操作人员却还不是很清楚。”在听取基层区县、街镇人社部门和局系统基层窗口一线经办机构人员意见建议时，来自12333电话热线的陈然提出，目前市局在有些政策的制定、操作培训和对外宣传上衔接不够，导致基层人员面对来办事的群众时“没了方向”。

　　闸北区共和新路街道办事处的陈征也提出，市局在出台政策时应给基层预留点过渡期，用一些口语化的解释和简易的操作规程，方便基层一线工作人员和老百姓了解和掌握有关社会保障政策。

　　针对政策与操作衔接不够这一问题，市人社局近日进行了专题研究，并就加强政策和操作衔接提出了建议：首先由经办机构全程参与政策调研，其次是在业务操作口径、信息系统开发、对外解释口径上与政策制定同步，最后经过局务会议讨论作出决策。此外，就政策实施相关情况，还将收集相关信息进行反馈评估。