《石狮市全域城市化发展改革试点工作推进方案》新鲜出炉，标志着石狮全域城市化由“做什么”迈向“怎么做”的具体操作阶段。

　　关键词：居住证

　　将建常住人口服务管理信息平台

　　下阶段，石狮将制定居住证管理办法，明确居住证的申领、发放、使用、权益享受以及与户籍管理衔接等相关细则，并建立常住人口服务管理信息平台，力争到2020年居住证常住人口覆盖率达100%。

　　未来，持居住证的外来人口参加当地居民社保和医保的具体办法也将制定，一同纳入制订计划的还有社保异地委托管理协作机制，以及省内政府保费补助跨区转移管理办法，实行“钱随人走”的政府保费补助政策。也就是说，持有石狮居住证的外来人口在石狮享受医保社保待遇时，其医保社保基金中的政府补助部分，有望由户籍所在地财政直接转移支付给石狮，如果石狮医保待遇较高，政府补助部分的差额将由石狮来支付，既减轻了石狮作为外来人口流入地的财政压力，又确保外来人口共享城市医疗等资源。此外，工伤保险的先行支付也有望实现。

　　关键词：住房

　　探索集体自建房纳入保障房体系

　　石狮将建立针对不同人群、不同方式的住房提供和补贴制度，将持有居住证的外来人口纳入保障房范围，探索将符合规划条件的村居（社区）集体自建房屋纳入政府保障性住房体系。

　　关键词：教育

　　学生进步速度成为考核标准

　　教育领域的一系列探索也将开启：包括建立以学生进步速度和学校提升程度为导向的绩效考核机制；实施“小片区”管理模式，以优质学校为龙头捆绑周边一般校，建立中小学校长和教师校际交流机制等。

　　关键词：医疗

　　探索复合型付费模式

　　石狮将探索总额控制、按病种、按人头、按项目付费等复合型付费模式；建立“医药分离”的药品管理和采购制度，探索实行省定价格幅度内“自主议价”的药品采购制度。同时，逐步完善市医院—社区卫生服务中心医疗联合体，按服务人口重新规划设置村卫生所（室）和社区卫生服务站。

　　关键词：外来人口

　　制定外来人口参加社区选举办法

　　在制定外来人口参加社区选举、参与社区管理具体办法的同时，石狮还将组织测算农业转移人口市民化成本，制定政府、企业、个人共同参与的成本分担办法，力争到2020年吸纳外来人口总数65万人。