近来，笔者接到许多关于社保缴纳方面的咨询电话，其中多数咨询的内容是关于如何区分农民工与农村劳动力，二者在缴纳社会保险方面有哪些区别的，鉴于农民工与农村劳动力本身非法律概念，且相关劳动法律、法规对此并无明确规定，为便用人单位及农村劳动者能充分了解自身的相关权利或义务，笔者在此前述两个概念及其社保缴纳方面的异同做一简要分析。

　　一、农民工与农村劳动力的区别

　　农民工，本身并非严格意义上的法律术语，且农民工定义本身就带有一定的歧视性，关于农民工的提法，也并未出现在国家相关的法律、法规中，主要散见于政府的政策性文件中。

　　北京市在《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》中将农民工定义为：“本办法所称外地农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有外省市农业户口，并与用人单位形成劳动关系的人员。”在《北京市农民工养老保险暂行办法》中将农民工定义为：“凡本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，党政机关、事业单位、社会团体，民办非企业单位，城镇个体工商户（以下统称：用人单位）和与之形成劳动关系、具有本市或外埠农村户口的劳动者（简称：农民工），应当依法参加养老保险，缴纳养老保险费。”

　　而农村劳动力这个定义，笔者认为其本身更倾向于一种统计学或社会学、经济学上的概念，也并非严格意义上的法律概念。根据《北京市农村劳动力转移就业管理办法》中的规定，农村劳动力主要是指：“本办法所称农村劳动力是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。”

　　笔者认为，根据北京市关于农民工和农村劳动力的定义可以看出，农民工和农民劳动力两个概念本身，实际上并无本质上的区别，只是称谓不同而异，即农民工和农民劳动力均指：具有北京市或外地农业户口，具有劳动能力的劳动者。但实践中，不知劳动和社会保障部门基于何种考虑，对农民工和农村劳动力缴纳社会保险的情况作出不同规定，并给予不同的社会保险待遇。这种将农民工与农村劳动力区别对待的做法，不仅不便于用人单位为农村劳动者缴纳社会保险，而且对于农村劳动力本身而言也是不公平的，笔者认为，相关劳动和社会保障部门应尽快出台相关政策，统一二者缴纳社会保险的条件和待遇。

　　二、农民工与农村劳动力缴纳社会保险方面的异同

　　目前，在农民工和农村劳动力缴纳社会保险方面，北京市不仅区分农民工与农村劳动力，而且对北京市农民工、农村劳动力与外埠农民工、农村劳动力也加以区分。下面笔者分别加以讨论：

　　（一）农民工、农村劳动力医疗保险的缴纳

　　1、按北京市或外地农民工身份参保的

　　医疗保险的缴费基数按北京市上一年度职工月平均工资的60%缴纳（目前是2236元），单位按照该基数缴纳1%，农民工个人不缴费，不建个人账户，不累计缴费年限，无社保手册，不能享受普通门诊的医疗保险待遇，当期缴纳当期享受住院医疗保险待遇。

　　农民工就医定点医院由单位统一选择辖区内2家二级或三级医院作为定点医院，农民工住院时需从社保部门领取《农民工住院就医卡》。

　　2、按北京市或外地农村劳动力身份参保的

　　医疗保险的缴费基数以农村劳动力个人的工资为基数，单位缴纳10%，个人缴纳2%+3，享受与城镇职工相同的医疗保险待遇，选择的定点医疗机构，也与城镇职工相同。

　　（二）农民工、农村劳动力养老、失业、工伤、生育保险的缴纳

　　1、北京市农民工、农村劳动力养老、失业、工伤、生育保险的缴纳

　　（1）按北京市农民工身份参保的

　　养老、失业保险的缴费基数按照北京市上一年度职工月最低平均工资计算（目前为800元），养老保险单位按前述基数承担20%，个人承担8%，失业保险，单位按1%缴纳，农民工不缴纳个人部分。