积极完善社会保障制度，为全面深化改革保驾护航

　　“建立更加公平可持续的社会保障制度”，是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于社保的最新提法。怎样才能建立起这样的社会保障制度，工作重点与难点在哪里，如何区分轻重缓急，需要通过哪些途径筹集所需资金？恰当解决这些问题，需要从战略层面进行思考。

　　按生产力估量可持续社保水平

　　已经步入21世纪10年代中期、政通人和、百业俱兴的社会主义中国大陆，能够对全体城乡居民持续提供何种水平的社会保障，而不至于因为力不从心被迫中断呢？从战略层面思考这个问题，必须实事求是，认真分析我国目前的生产力水平能够切实支撑哪些社保措施。只有这样，才能既防止盲目乐观的偏高估计，又避免偏于保守的悲观估计。

　　从我国目前已经达到的生产力发展水平看，只要不出现重大政策失误与社会动荡，就有能力为全体居民提供以下5方面的社会保障。其一，保证人人能够基本上吃饱穿暖；其二，保证本地居民和外来务工者有住处；其三，保证本地居民能乘坐公交出行；其四，保证本地患者获得必要的医疗；其五，保证本地青少年普遍接受中等教育。吃穿有保障，住行过得去，能治病，可读书，人的最低生存与发展需要，就得到了基本满足。

　　但中国有老话：天空不掉馅饼，不劳者不得食。这种理念催人奋进，培育全民族的勤劳品格。然而历史经验表明，单凭勤劳未必致富，甚至难以糊口，历次饥荒死于饥饿者，多数属于劳动人民。这是因为劳动需要条件，不是所有想要劳动的人们都能够得到劳动机会。当今世界，包括中国，工作岗位，尤其是稳定的工作岗位，属于稀缺资源。追根溯源，是由于科学技术进步，劳动生产率极大提高，已经不再需要很高百分比的人从事物质生产。勉强让多余的人去生产物品，必然造成产品过剩和资源浪费。发展服务业是增加就业的重要途径，但前提是创造服务需求。人们忙得没时间接受服务，硬去提供服务，肯定讨人嫌。

　　在这种情况下，如果不缩短劳动时间，增加休假与服务需求，让更多人有机会工作，就只剩一个办法：承认一定待业率的必然性，并给待业者发放足够维持生存的待业救助金。对待业者，不必费力区分其中谁是懒人，因为即使区分出来，也没有工作给他们干，反倒可能招致要求赋予工作权的麻烦。因此，在现代生产力条件下，通过低保养一些自愿待业的懒人，是必要的、有益的，可以腾出稀缺的工作岗位，让更多的勤劳人获得就业机会。对此，国家立法机构与制定社保政策的高层，不仅心胸要宽广，还应细心算小账：由于勤快人比懒人工作效率高，不工作易生病，同样是养，养懒人就比养勤快人，显然更划算。