有了完善、公平的社保制度作后盾，农民工进城后的日子才能过得踏实——多位农民工人大代表在接受采访时表示，社会保障是农民工进城必须跨越的一道坎。

　　“人的城镇化关键在于，农民工进城后能否享受到当地的公共福利。”全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说。而这些公共福利中，医疗、养老等社会保障堪称重中之重。

　　民建中央副主席辜胜阻代表对此表示赞同。2013年以来，他带领调研组赴湖北、河北等10多个省市考察，发现农民工市民化主要有六项成本：医疗保障成本、养老保险成本、随迁子女教育成本、民政部门的其他社会保障支出、社会管理费用、保障性住房支出。

　　变化已经出现——2月7日，我国决定合并“新农保”、“城居保”，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　“这一政策的最大利好，是让农民工及其他农村居民不再在养老保险制度中受到身份限制与歧视，居民养老金待遇的调整也会因此而实现城乡同步。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。

　　此前，中国社科院《社会蓝皮书》显示，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，而新农保为859.15元，两者相差24倍。人们普遍认为，农民工是新政策的最大受益群体。

　　但代表委员也提醒，农民工依然面临着诸多社保难题，实现“病有所医、老有所养”并非易事。

　　“例如‘社保中断’，就是亟待解决的问题。”浙江乔顿服饰股份有限公司西服整烫工吕华荣代表说，“3800万人中断交社保”的消息让她深感忧虑。

　　按照规定，参保者缴费年限不足15年，便无法按月领取养老金。即便达到缴费年限可以享受养老保险待遇，也会因为中断次数而影响养老金的水平。

　　“断保人群主要是职业不稳定、流动性较大的农民工，本身就是低收入者，如果再失去保障，生活就更困难了。”吕华荣代表说。

　　她认为，应缩短或取消最低缴费年限限制，按其缴费积累额多少及缴费年限长短领取相应的养老金，“多缴多得、少缴少得”。此外，应简化社保转移手续，像银行卡一样随处可接续社保关系。

　　周振波、王馨等来自基层的代表建议，加快做好基本养老保障转移接续和基本医疗保险异地就医等工作，推进城乡养老制度衔接，研究解决农民工参加社保中遇到的种种实际困难，切实提高农民工参保率。他们特别强调，社保制度的公平性——“不仅要人人享有社保，更要人人公平地享有。”

　　“让‘社保网’真正‘兜’住农民工，‘公平’和‘落实’是两大关键词。”王馨代表说。