黑龙江省政协副主席、省工商联主席洪袁舒日前呼吁，国家有关部门应该提高黑龙江省森工社会保险补助标准，即国家按二期天保实施方案所确定的原则，相应提高标准，实行动态管理。

　　此次政协会议期间，作为全国政协委员，洪袁舒没有像以往那样从非公经济发展领域做出提案，而是提交一份涉及生态、资源、社保、行业经济等诸多领域的提案。

　　洪袁舒在提案中指出，根据《国家林业局关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》（林资发〔2014〕3号），国家从保障东北亚生态屏障对粮食生产安全的决定性作用出发，决定2014年4月1日起，黑龙江省森工林区全面停止商业性采伐，从而加速了林区转型发展步伐，同时也使黑龙江省森工“天保工程”中的社会保险补助标准不足问题和困难暴露的更加突出。

　　洪袁舒认为，国家天保工程二期实施方案在第七章“主要政策和资金投入”中，明确了“中央财政继续对森工企业负担的在职职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险给予补助，并相应提高标准。”2011年天保工程二期开始实施，按照这一政策，国家核定黑龙江省森工在职职工补助人数为285550人，计算基数为黑龙江省2008年全省社会平均工资的80%，补助比例合计为30%（基本养老20%、基本医疗6%、失业2%、工伤和生育2%）。2005年森工企业已进入黑龙江省省级统筹，按黑龙江省每年度在岗职工社会平均工资核定缴费，黑龙江省年度在岗职工社会平均工资每年约增长12%，到2013年全省在岗职工社会平均工资为38167元。截止到2013年黑龙江省森工社会保险企业缴纳“五险”的社会保险费出现较大缺口。2011年二期天保开始实施至2013年末，按黑龙江省年度在岗职工社会平均工资每年增长率，3年国家天保社会保险补助差额15.6亿元（2011年相差2.9亿元，2012年相差5.1亿元，2013年相差7.6亿元）。预计2014年国家天保社会保险补助差额10.4亿元。天保工程二期实施后黑龙江省森工企业还没有全面停伐，木材产量由419万立方米调减到89.4万立方米，企业还勉强承担从2011年到2013年的社会保险企业缴费部分。

　　洪袁舒指出，2014年按照国家要求，黑龙江省森工林区全面停止商业性采伐，预计森工木材销售收入减少10多亿元，企业也不可能短时期内转型成功，致使企业无力承担这部分缴费。因此，她的提案中提出，国家应实行动态管理，每年相应提高标准。洪袁舒说：“由于森工企业已纳入省级统筹，按照黑龙江省规定，森工企业职工缴费基数2014年提高到全省在岗职工社会平均工资的90%，2015年提高到100%。预计2014年企业应缴纳社会保险费为29.4亿元，2015年为35.1亿元。除去国家现有天保社会保险补助15.8亿元，企业还需实际缴纳社会保险费2014年13.6亿元，2015年19.4亿元。如果国家天保社会保险补助标准不相应提高，将会造成企业社保费严重欠缴，无法保证参保人员社会保险待遇，民生得不到保证，将造成林区的不稳定。”

　　为此，洪袁舒提出建议，提高黑龙江省森工社会保险补助标准，即国家按二期天保实施方案所确定的原则，相应提高标准，实行动态管理。按黑龙江省每年度职工年工资增长率，逐年调整社会保险补助计算基数，2014年将补助比例提高到90％，2015年提高到100%。