因工作中发生意外,导致大拇指骨折,来自河南邓州的农民工井元合颇为苦恼,但令他没想到的是,更苦恼的事情还在后头。
由于手中没有劳动合同,也查询不到自己的社会保险缴费记录,为了享受工伤保险待遇,井元合经历了两次仲裁和一次诉讼。尽管一审判决基本上支持了他的诉讼请求,但由于用人单位上诉,井元合漫长的维权之路依然没到终点。
事实上,如果此前井元合能够查询到自己的社保缴纳记录,他就没必要走这些繁琐的法律程序了。
据井元合介绍,他2010年7月到北京特威达科技发展有限公司(以下简称特威达公司)从事铸造件打磨工作,2013年1月,他在工作中不慎受伤导致右手拇指骨折,但因为手中没有劳动合同,也查询不到自己的社会保险缴费记录,工伤保险科工作人员告诉他,需要先申请确认劳动关系才能走下面的工伤认定程序。
为确认劳动关系,井元合将特威达公司诉至仲裁庭。2013年4月,北京市昌平区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决,认定井元合与特威达公司之间存在劳动关系。此后,井元合的事故伤害被认定为工伤、评定为达到劳动能力致残等级标准拾级。
由于查询不到自己的社会保险缴费记录,井元合以为公司并未给其缴纳工伤保险费,再次将特威达公司诉至仲裁庭。仲裁庭支持了他的诉讼请求。但由于用人单位不服并提起诉讼,井元合不得不与用人单位对簿公堂。
2014年6月20日,昌平区人民法院作出判决,要求特威达公司在收到工伤保险基金支付的伤残待遇之后转付给井元合,并要求其支付一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资。特威达公司对判决表示不服,提起上诉。
虽然井元合对一审判决结果表示欣慰,但有一件事情让他想不明白。井元合告诉《工人日报》记者,“做过手术一年以来,我多次到北京市昌平区社会保险基金管理中心(以下简称社保中心)查询都没查到,但在庭审的时候,公司竟然拿出了盖有北京市社会保险基金管理中心公章的《北京市社会保险个人权益记录》,以证明为我缴纳社保了,随后,我拿着这个单子复印件去查,果然查到了。工作人员还说,可以打印参保人员缴费信息。你说这不奇怪吗?”
仔细研究这份《北京市社会保险个人权益记录》后,北京致诚农民工法律援助与研究中心王丹律师发现,井元合缴费信息中,社会保障号码与职工的身份证件号码不符。他认为,这可能是井元合之前查不到自己的缴费信息的原因。
但《中华人民共和国社会保险法》第五十八条明确规定,“国家建立统一的社会保障号码,社会保障号码是公民的公民身份号码。”该法自2011年7月1日就开始施行了,为什么北京市的社会保险系统中还存在不以参保人员的公民身份号码为社会保障号码的情况呢?
7月14日,记者以井元合的名义致电北京市昌平区社保中心,其工作人员给出了这样的解释:你是“钟点工”,不是单位聘用的全日制劳动者,每天到单位工作的时间不足4小时,所以才不用你的身份证号码办理社保登记,为了统一管理,根据市局的安排,采用派生号进行社保缴费信息登记。
“我到单位两年多,每月从来不休息,哪一天工作也没有少于8小时的,怎么就成了钟点工、非全日制工人了?我一定得找公司讨个说法。”井元合郁闷地对记者说。
而王律师则对记者表示:“只要参加了社会保险,就应该登记参保人员的公民身份号码,非全日制用工虽有其用工特点,但法律上并不存在派生号制度。”
随后,记者再次致电北京市昌平区社保中心。该中心工作人员解释说,“这样做并不违法,整个北京市都是这么做的。因为你是非全日制工人,如果用身份证登记的话,以后你再找个全日制的工作,你必须去原单位变更,操作起来比较麻烦,所以北京市局升级了一个系统,采用991开头的派生账号,发生工伤之后一样可以享受工伤保险待遇。而你以后找到全日制的工作,再缴纳社保的话,就直接更改为身份证号码了。”
社保中心这样的答复,井元合并不满意,他说:“如果公司不主动告诉我们这个派生号,我们怎么知道啊?如果按照身份证号码给我登记,我也不用这么折腾了啊!”接着,他又气愤地说,“如果不是发生这事,我还不知道公司把我当成钟点工了呢。”
据记者了解,如果以“钟点工”的名义给员工缴纳社保,只需要缴纳工伤保险费即可,而针对全日制员工,企业必须缴纳五险。这样看来,如果以“钟点工”的名义给员工上社保,企业将少缴不少费用。
“如果当初能查到社保缴费信息,那么井元合就可以直接申请工伤认定,不需要确认劳动关系。而认定为工伤后,就可以申请社会保险基金支付待遇,一般不需要起诉单位赔偿工伤待遇损失。但因为查询不到自己的参保记录,井元合为此费了好多周折。”王律师说。
他对记者表示,随着社会保险参保率的提高,今后,劳动用工纠纷中,不参保职工的纠纷相对会有所减少,如果职工查询不到自己的缴费记录,遇到社会保险待遇纠纷时,职工就可能会走不必要的弯路。
因此,他建议,社会保险经办机构应严格执行《社会保险法》的规定,取消所谓社会保障号派生号制度,以参保人员的公民身份号码为社会保障号码,并为参保人员提供合格的查询服务。
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