广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州市残疾人社会保障体系和服务体系建设先行市工作方案（2014-2016年）》（以下简称《方案》）。广州市残联理事长陈学军在市政府常务会议新闻发布会上介绍，《方案》提出目标：到2016年底前，要使残疾人在到达退休年龄后有稳定的收入，“我们的目标是让残疾人百分之百到了退休年龄可以享受基本
养老保险。”
陈学军介绍，根据2006年全国残疾人人口普查结果，“计算出广州市残疾人总数是52万，目前到残联领取残疾人证的有14.1万。目前我们是按照14.1万残疾人计算。”
《方案》显示，总体目标包括创建全国残疾人社会保障和服务体系建设先行市，构建具有广州特色、在国内具有示范作用的残疾人社会保障和服务体系，建立比较完善的残疾预防体系，系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。
《方案》提出，要资助本市户籍残疾人参加基本养老保险、社会
医疗保险。资助残疾人参加城镇职工、城乡居民养老保险，补贴福利企业安置残疾人和个体从业户的
职工养老保险，资助达到或超过退休年龄的残疾人按规定补交基本养老保险费用。制定资助残疾人参加社会医疗保险实施办法，资助具有本市户籍且未参加职工社会医疗保险的残疾人，包括未成年人（未满18周岁的非在校学生）、灵活就业人员、非从业人员以及老年居民参加城乡居民社会医疗保险个人缴交部分，资助本市户籍残疾人职工参加社会医疗保险费个人缴交部分。
《方案》提出建立困难残疾人专项补助金、重度残疾人护理补贴的增长机制，探索建立残疾人综合
津贴制度。确保困难残疾人纳入社会救助体系，享有医疗救助、生活困难救助。确保困难残疾人优先纳入保障房、廉租房和农村危房改造的范围，不断改善残疾人的生活状况和居住环境。
关于综合津贴制度，陈学军介绍，残联的救济项目很多，加起来有十几项。残疾人也不知道自己该申请哪一项、不该申请哪一项，“去申请救济的都是真正困难的残疾人，所以我们把这些救济整合成一个综合津贴。”
陈学军表示：“我们的目标是让残疾人百分之百到了退休年龄可以享受基本养老保险。关于资助的经费，主要是市区两级财政承担。”
