以前,谁家要是有个城镇户口那是一件多么令人羡慕嫉妒恨的事情。在人们眼里,城市居住环境好,收入高,比农村的人体面有社会地位,人们都弯门盗洞的想办法农改非,争着抢着给自己穿上城里人的“外衣”。然而如今却是180度大逆转,农村人不在盲目的落户城市,城里人还想尽办法改成农村户口。笔者认为农村户口受热捧,城市户口遭逆袭的原因是利益链的变化。
随着经济快速发展、城乡建设不断加快和社会利益格局持续调整,农村户口背后的利益链越来越长,城镇户口背后的利益链越来越短。农村方面,随着国家对三农问题和农村发展越来越重视,无论是政策还是主导投资都越来越倾向农村。农民可以放心的在家发展农村经济或者就近打工,城市与农村的差别越来越弱化。同时土地资源价值的节节攀升也吸引了一些人将城镇户口转化为农村户口来“分食”土地“蛋糕”,城市方面,城市生活成本越来越高,住房、医疗、教育,交通,环境等等方面的压力越来越大,城镇的吸引力在逐渐变小。
在国务院新出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中,将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户作为一项重要目标。要想更快更好地完成这个目标还需要在制度设计上考虑到农民的利益和意愿,通过市场化手段和利益赎买选择来保障农民的自由选择权,而不是采取强制性和强迫性措施。破解户籍逆城镇化的困局,除农村个人资产问题外,还要培养农民进城必需的文化和技术等“软实力”,一方面,政府部门应该多为农民工提供教育、培训的机会和平台,从政策上要求农民工必须接受必要的事业培训或持证上岗;另一方面,农民工要积极主动参加各类学习培训,不断提高自身文化水平和技能水平,提高自身就业能力和技能水平,真正在城市立足。