近日，
养老金“双轨制”被打破的消息成为社会关注的话题。据报道，党政机关、事业单位执行与企业相同基本
养老保险制度的改革方案，已经通过国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着，备受诟病的养老金“双轨制”即将写入历史。
养老金双轨制，最大的弊病是损害社会公平。近一两年来，关于国家养老保险基金账户存在多少资金“缺口”的话题不断引发学界的争论。比较主流的观点认为，即使养老金账户现在收支相抵略有盈余，但依据中国人口老龄化的速度，可以推算出，未来数年将不可避免地出现非常大的“缺口”。学界认为，这个“缺口”主要可以通过两种途径去填充，一是划拨国有资产进去，二是延迟职工退休。
上述两种办法，前者非常容易得到社会认可，但后一个却极其容易引起社会的不安以及公众的反对。延迟退休，从理论上看，确实是一个减缓养老保险基金支出压力的好办法。但在现实的国情下，这个办法的社会成本太高，是下下策。在其他办法还没有最大程度的利用时，这一办法不能轻易推行。
打破双轨制就是其一。虽然机关、事业单位的养老金是财政拨付，并不需要养老金账户的支出，但公务员、事业编制人员在职时可以不用缴纳养老保险，在退休后却又可以得到比企业职工养老金更高的退休金，这不免令企业职工感到不公。只要这种不公平制度的存在，想让企业职工愿意自我牺牲，通过延迟退休的方法去填补养老金账户的“缺口”，那几乎是不可能的事情。
不能否认，中国养老制度还面临着非常大的挑战，很多方面需要在顶层设计进行改革完善，有些改革甚至会存在公众的不理解、不支持，但这并不可怕，只要顶层设计能从共识出发，凡事都坚持公平优先、废除特权的原则，相信公众最终会作出正确的选择。全面利益的最大化是一切改革的终极目标，在这个目标的指引下，相信任何困难和阻力都会最终坍塌在改革的洪流之中。
