江阴市青阳镇街西村5组与13组均符合失地农民纳入城镇社保的标准，但当地政府却以“没钱”为由迟迟拿不出社保金，导致253名村民5个月未领到社保。此事以暗访短片的形式在11月2日省政风热线无锡站的直播现场播出，江阴市市长沈建面对镜头坦言“十分惭愧”，他三次强调，失地农民长时间未拿到社保不是钱的问题，并承诺，一个月之内一定解决问题，让失地农民吃上一颗定心丸。

　　暗访

　　失地农民迟迟未纳入社保镇政府不仅算错土地面积还称“没钱”

　　上世纪八十年代，江阴市青阳镇街西村5组与13组的土地被大面积征用，按规定，政府除了给他们土地补偿费和安置补偿款外，还对剩余劳动力进行安置。当时，13组村民老陈与一部分村民被安排到了村工厂工作，90年代前后，当地乡镇企业大规模破产倒闭，像老陈这样年纪稍大的村民办理了提前退休，至今每月只领取45元的退休金，各项保障一概没有。老陈告诉政风热线记者，现在村民们的社保都是自己交。

　　据了解，为解决失地农民的生活问题，2004年，无锡专门出台了《征地补偿安置办法》，要求将失地农民基本生活保障纳入城镇社会保障体系，随后，江阴市又出台文件，规定凡当前人均耕地面积低于0。1亩的便纳入失地农民范畴，可以按照政策纳入城镇社保。这本应是件好事儿，可青阳镇人民政府却称街西村5组与13组不符合失地农民范畴，原因是5组和13组现有的人均耕地面积分别为0。195亩和0。21亩，高于人均0。1亩的标准。这让村民们不能接受。“1983年至1984年，土地是以租代征的，江阴人民政府批复，他们以为这个地还属于我们两个组的。”村民说。

　　为了争取社保，他们不断在县乡级政府和国土等部门中奔走，终于在镇档案馆中找到了证据，档案资料显示该村13组的征地面积为人均0。0666亩，5组的征地面积为人均0。03亩，均符合失地农民土地换社保的条件。村民们拿着证据找到了国土、民政与江阴市人民政府，都得到了认可并下已发相关文件。可是让村民没想到的是政府承诺给两个组共计253名村民的社保金却迟迟没有落实。“我去找了青阳镇社保所的吴所长，他说已经办好了，上报给了青阳镇人民政府，我再去找我们青阳镇的镇长，他说现在没钱。”一名村民说。

　　10月10日，政风热线记者陪同村民来到了青阳镇社保所，工作人员表示目前没钱。随后，记者又走访了江阴市青阳镇人社所，一名负责人称社保的事已经跟领导汇报了，领导也同意，现在在筹备资金。最后，记者又找到了青阳镇财政所，工作人员说，钱是财政部门拨，但必须等到社保所定下来后把单子拿到财政部门这边才能付钱，财政部门只负责付钱，其他都是人社部门操作的。

　　直击

　　政府从不小气，市长三次强调不是钱的问题

　　虽然街西村5组与13组失地农民均符合纳入城镇社保的标准，但镇政府口中的“没钱”却成了村民们迟迟未能办理社保的一大“理由”。节目现场，沈建给予了否定，他直击问题三次强调，社保迟迟未办理绝不是钱的问题。他说，耽搁这么长时间，其实是部门或地方政府的意识问题，为人民服务的意识还不到位。

　　沈建当场汇报了有关江阴市政府对于居民社保的资金投入情况。他说，从2010年开始，为解决居民社保城乡一体化的问题，江阴市镇两级政府已投入资金42亿。沈建介绍，目前，江阴将社保全覆盖，让居民，包括失地农民，建立一个以城保（职工保险与企业保险）为主体，以居民养老保险和新农合保险为辅的保障体系。“我们市镇两级政府每年的预算不少于4。5亿。政府在解决社保这个问题的理念上，特别是解决失地农民的社保理念上，政府的财政预算安排上从来不小气，从来没有舍不得。我们这个事情一定要让失地农民吃一颗定心丸，让他们放心。”

　　承诺

　　市长惭愧承诺一个月内办好社保

　　青阳镇人民政府当年少算了两组“以租代征”的土地面积，从而错算了两个组的现有人均耕地面积，该“历史遗留”问题竟成了村民们办不了社保的第二个“理由”。但是，这又遭到了沈建的否定。他坦言，五个月社保都没到位，他内心十分惭愧。他说，虽然可能存在一定的历史遗留问题，为解决这个问题也许耽搁了一些时日，但拖了五个月，这个情况实在不应该。“哪个环节出了问题，我们政府的职能部门就应该明确的解决问题，协调矛盾，这是我们应该做好，或者应该做到的事情，我承诺，我们在一个月内一定办好。”

　　据了解，实地农民申请社保的流程较为繁琐，当市政府批注后，首先要先进行农民身份与年龄的核实；其次进行申请人土地情况的核实，还需要农民本人签字认可；再次，将已审核通过的对象在村里进行张榜公示；然后缴纳社保基金，最后发放社保手册，让失地地农民进入社保。