惠州力争用今明两年的时间解决企业职工的参保问题，逐步推进17万灵活就业人员的参保，基本
社会保险覆盖率达到98%。18日，惠州市2015年人力资源社会保障工作会议透露了以上消息。
2014年使用就业专项资金6278万元
18日上午，市人社局局长李小红回顾了2014年的工作。她介绍，去年全市新增城镇就业7.26万人，完成年度计划的104%。全市成功创业5382人，并创建了大学生创业示范园，启动了省市共建大学生创业孵化基地建设工作。同时，还放宽了小额担保贷款的条件，当年全市使用就业专项资金为6278万元，这大力推动了各群体的创业就业。
与此同时，惠州的人社工作有多项位居全国或全省的前列。如2014年的全市就业专项资金的使用执行率为94.5%，位列珠三角各市第一。农村劳动力培训就业在2014年全省农村劳动力培训转移就业工作考核中排名第一。另外，还出台了《惠州市建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》，劳资矛盾化解工作成效在全省排在前列。市军转办被评为“全国军转安置工作先进单位”和“全国军转宣传工作先进单位”。
李小红表示，虽然取得了一定的成绩，在经济新常态下，有一些问题逐步显现，要引起重视并设法解决。如经济结构调整带来低端劳动密集型企业逐步淘汰，先进制造业、现代服务业和战略新兴产业逐渐壮大。这又导致低技能普通劳动者的就业机会减少，以及技能型劳动者的供不应求。据2014年5月统计的数据，目前全市有44.6万名未参保人员，其中90%以上集中在小微企业，而随着经济增速放缓，小微企业压力较大，这将给全员足额参保增加难度。
加快创业孵化基地创建
会议部署了2015年的工作。据介绍，今年要千方百计促进就业创业，计划新增城镇就业人员7万人，促进就业困难人员再就业3000人，促进创业5000人，将城镇登记失业率控制在2.5%以内。
当前国家提倡大众创业、万众创新，惠州也在大力推进这方面的工作。首先是加快就业创业孵化基地建设，重点推进省市共建大学生创业孵化基地建成，将大学生就业和创业工作结合起来。同时，还提出要大力推进各县区创业孵化基地的创建和服务管理工作，鼓励自主创业，以创业带动就业，推进全民创业。
此外，李小红还表示，今年要高度重视企业职工社会保险的扩面征缴工作，争取用今明两年时间解决44.6万企业职工的参保问题，推进灵活就业人员参保，基本社会保险覆盖率达到98%。副市长黄树正也表示，今年要重点推进企业全员足额参保，并做好预防化解处置劳资纠纷、
社保信息公开等工作。
市人社局养老科有关负责人解释，目前惠州的本省户籍二、三产业企业职工参保率已经达到98.5%，但它和上面讲到的基本社会保险参保率还不是一回事。目前省里正在制定基本社会保险参保率的新标准，但它肯定比目前的标准更难实现，要求更高。
该负责人介绍，要使基本社会保险覆盖率达到98%，接下来将加大政策宣传力度，在现有政策允许的情况下，鼓励灵活就业人员积极参保。同时，人社部门和其他相关部门要做好信息公开和协调工作。
