从某种意义讲，时下的养老体系由所有缴纳人员共同承担，然而造成收不抵支的原因却有历史性的因素，这种历史性欠账所造成的缺口，理应由公共财政买单而非其他人负担。否则，过高的缴费比例可能会造成一部分人退保，使得养老金的覆盖面降低，整个基础变得更为脆弱。
2013年据媒体报道，官方数据显示，当年累计中断缴社保的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。除了社会统筹部分无法转移等制度性障碍之外，根本原因恐怕还在于，一方面缴费的比例越来越高，个人的支付压力越来越大；另一方面则是入不敷出的现状之下，未来的现收现付风险极大。尤其是当前，一些地方为了解决缺口的问题，就挤用个人账户资金应对当期发放，从而造成个人账户“空账”，并因之成为事实上的挖肉补疮。在这种情况下，公众的焦虑与担忧就会使其丧失对社保机制的信任，再加上养老体系的双轨制造成的不公，若不能在提高缴费比例的情况下，实现更为均衡和利益共享的机制，那么状况有可能会进一步恶化。
目前我国养老保险基金的累计结余，加上全国社会保障基金的基数相对较大，如何让其实现保值增值，如何让其更好地发挥效益，同样属于社保体系效率与公平的重要命题。解决了这些基础性问题，社保缴费基数上浮才能获得最大的民意放行。
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