对“十二五”
社保制度现状、“十三五”社保建设原则以及任务做了阐述。
在文中，财政部部长楼继伟说，目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次矛盾和问题，突出表现在三大方面：一是
社会保险制度没有体现精算平衡原则，基金财务可持续性较差，“十二五”时期，企业职工基本
养老保险基金支出比收入增幅高出6.6个百分点；二是政府、企业、个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理，收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中，医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。三是制度条块分割，不同社会保障政策之间以及社会保障政策与其他政策之间的衔接配套有待加强，碎片化问题突出。
因此，楼继伟说，全面建成小康社会的重要内容之一，就是建立更加公平更可持续的社会保障制度，对其要遵循四大基本原则，分别是“防止高福利倾向”、“坚持精算平衡”、“加强制度整合”、“注重责任分担”等。
“要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况，超出财政承受能力，以拔苗助长的方式推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平，避免重蹈一些国家陷入‘高福利陷阱’的覆辙。”楼继伟强调说。
同时，在谈到对于社保的责任分担时，21世纪经济报道梳理发现，继12月14日中央政治局会议点名强调要降低企业社会保险费后，楼继伟此次也再次提出，要“适时适当降低社会保险费率，为补充保险留出发展空间”。
他说，要适度均衡责任分担，市场机制能够提供的保障职能，政府不要越俎代庖；该由个人和单位承担的社会保障责任，政府不要大包大揽，防止责任过度向政府集中，实际上是让全体纳税担责。
针对其中的养老保险制度建设任务，楼继伟说，一是完善
职工养老保险个人账户制度。改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策；二是实现职工基础
养老金全国统筹；三是丰富社会保险基金收入来源渠道。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。四综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，出台渐进式延迟退休年龄政策；五是加快发展补充养老保险。完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，扩大个人税收递延型
商业养老保险试点，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次养老保险体系。六是建立基本养老金合理增长机制。
