天津市社科院社会学研究所所长张宝义说，以家庭为单位参保的新农合，与个人参保的其他
医保，在制度上存在重复，在信息上缺乏联通，造成务工人员、在校学生等跨区域、跨医保的重复参保现象，由此引发财政重复补贴、医保重复报销的问题。
据人社部测算，以10亿城乡居民为基数，全国重复参保率约为4％，即4000万人重复参加医保。按照目前财政补贴标准计算，重复补贴金额每年超过160亿元。
长沙市人力
社保局透露，当地居民漏保、重复参保、重复报销的现象较为突出，仅长沙县新农合和城镇居民重复参保信息就多达26000多条，重复报销记录20多条，财政重复补助520多万元。
“城乡医保并轨、统一组织参保，发挥信息系统的唯一性功能，一个代码、一条信息通道，就能杜绝重复参保现象，避免政府重复补助。”张宝义说。
记者采访了解到，多地推进城乡医保并轨期间，借机核销了不少重复参保人口。比如，浙江各市城乡医保并轨期间，进一步夯实了居民参保基数，全省挤出了将近5％－10％重复参保。
