深圳外来务工人员的养老存在养老保险欠缴问题较多、社保缴费基数偏低、延缴延退费用高、社保补缴困难等四大问题。深圳市人社局近日透露，对超过两年追缴时效的养老保险欠费补缴，已形成初步的补缴方案，目前市政府已在研究决策之中。

　　欠缴、少缴养老保险费现象较普遍

　　这几年，深圳出现以“追社保”为诉求的农民工问题。如何妥善解决第一代来深建设的农民工的有关社保问题，需从政策制度层面认真加以研究并稳妥处理。根据目前的政策，深圳的外来务工人员的社会保险只能补缴两年。在深圳工作10多年却只买了两至三年社保的老工人，面临达到退休年龄后“老无所养”的现实问题。深圳有一定数量的外来务工人员都是在2008年以后才开始缴纳社保的。他们不少已经40多岁甚至50来岁，在退休之前已无法缴够15年。

　　从江西来深圳打工的李先生，已经50多岁，快退休了，他在深圳已经买了七八年的保险。李先生担心快退休的时候自己无法在深圳买够15年的社保，就无法在深圳领取养老金。李先生说像他这样情况的打工者不少，在达到退休年龄时能否在深圳延缴延退。深圳市人大代表刘颖认为，深圳外来务工人员的养老存在养老保险欠缴问题较多、社保缴费基数偏低、延缴延退费用高、社保补缴困难等四大问题。为此，今年“两会”期间，市人大代表刘颖建议社保部门应尽快出台《深圳经济特区社会养老保险补缴实施细则》，并适当调整社保缴费率、缴费基数，提高企业违法成本，提高参保率等。

　　对此，深圳市人社局解释，在社会保险制度建立之初及推进过程中，一些企业和个人缺乏对社会保险的认识，参保意愿不足。部分企业想通过不缴、少缴社保费，压缩“社保成本”来减少开支，获取更多的利润;而员工个人也认为可以通过不缴、少缴社保费而多拿工资和奖金。在少缴、欠缴养老保险费时，双方会形成默契，且这种默契具有相当的社会基础。

　　“早期各地社保机构工作人员到企业动员参保时，有的企业不仅抵触而且非常不配合，有的企业甚至不让工作人员进门。由于当时社会保险征收工作缺乏强制措施，且人力物力非常短缺，收缴社会保险费的工作十分困难。”深圳市人社局介绍，在长三角、珠三角等外来劳动力密集的地区，历史上欠缴、少缴养老保险费的现象较为普遍。近年来，随着深圳社保对用人单位缴费情况的监督、惩戒力度不断加大，目前深圳企业和职工的养老保险参保缴费覆盖率较为理想，在全国各市中居前列。