《白皮书》课题组通过调研发现，目前中国企业社保存在四大基本难题：一是受经济下行、成本压力影响，中国企业社保合规停滞不前，基数合规性出现下滑;二是中国企业社保仍面临多重挑战：成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂;三是中国企业内部社保岗位价值感下滑，员工社保意识持续增强，社保外包增长趋势明显;四是共享时代来临，企业社保管理面临转型升级，需要更宽视野、更高格局、更有远见地前瞻应对。

　　企业社保合规停滞不前

　　据了解，自《社会保险法》实施以后，中国社保就进入了飞速发展时期。随着经济社会转型、政策环境变革、公共管理倒逼、员工意识觉醒，企业社保合规加速，在2013年到2015年的《中国企业社保白皮书》调查报告中，企业社保合规性逐年上升。

　　但是，当前经济减速，下行明显，调整周期变长，企业成本压力巨大。2016年调查数据显示，无论是参保及时性还是险种覆盖面，中国企业社保合规的压力增大，停滞不前，在基数合规性上甚至出现下滑。

　　《白皮书》显示，企业社保合规从2013年到2015年呈现逐年上升趋势，但是2016年停滞不前。从社保合规的三个主要方面来看：参保及时性逐步稳定(2016年为79.12%)，险种覆盖面持续保持高位(2016年已达92.8%)，但基数合规性上出现下滑(与2015年相比下滑13个百分点)，社保缴费基数完全合规的企业仅占25%。

　　对此，人力资源及社会保障部劳动科学研究所所长李天国在接受中国经济时报记者采访时表示，这反映出中国企业社保合规已经逐步走过了“不缴社保”“迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在当前经济下行、成本增加的大环境下，企业社保合规压力巨大、停滞不前。尤其是缴费基数合规问题严峻，整体堪忧，风险巨大。

　　企业社保仍面临多重挑战

　　李天国表示，中国正处于改革深水期和经济调整期的叠加时代，劳动力流动频繁，劳动用工领域积累问题凸显，公众社保意识觉醒与反思并存，期待很高而忧虑很重，社保岗位面临的挑战远超于以往。另外，企业跨地区经营成为常态，各地政策实务差异性客观上给企业社保管理带来新的难题;而来自企业内部人力资源管理的变革也正逢其时，困惑与迷茫并存，企业社保管理面临多重困难。

　　此外，由于国内社保政策太复杂，仅9.2%HR可以完全清楚养老金计算办法，加之实操方式仍然落后，社保缴费核算信息化程度只有10.5%，同时跨地区经营加大了异地社保难度，49%的企业面临跨地区社保难题，所以成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂是企业社保管理面临的四大难题。

　　企业社保岗位职业发展外包

　　在“大众创业，万众创新”的时代背景下，共享服务、聚焦主业、非核心业务一律外包等理念被普遍接受。社保管理作为企业一项必需的基础服务，正在被推向“互联网+”改造传统的巅峰一线，企业内部社保人职业发展也在深刻变革。

　　《白皮书》调查数据显示，HR社保岗位价值持续消退，社保岗位自我价值感下降;员工社保意识增强，64.5%企业呈现增强态势，且企业越大越明显;社保外包逐步兴起，18.5%的企业选择社保外包，增长趋势明显。

　　在对企业里一线社保管理人员的调查中，64.53%的HR感觉员工咨询社保问题的热度及员工社保意识呈现略微上升或显著增强的态势。通过进一步数据分析显示，员工社保意识的增强与企业规模成一定相关关系，越大的企业，HR选择“显著增强”的比重越大。

　　调查还显示，外包正在成为趋势，纯外包率达到了18.54%(指“劳务派遣”或“社保代理”);泛外包率达到了36.93%(加上了“部分外包”)。整体来看，社保外包趋势明显，有6、7个百分点的明显增长。

　　企业社保管理转型升级

　　共享时代，变革已经成为常态。企业社保管理转型升级迫在眉睫。

　　51社保创始人、CEO余清泉向中国经济时报记者介绍，51社保根据实践探索经验总结和专业研究，建议企业从以下四个方面思考社保管理转型升级。

　　一是加快互联网进程，拥抱变革。据余清泉介绍，2014年8月，51社保开创了互联网社保服务模式探索之路;2015年8月，《中国企业社保白皮书2015》首次明确定义了“互联网社保服务模式”;2016年8月，互联网社保服务模式探索两周年，行业进入稳定发展期。未来所有的公司都是互联网公司，企业要关注“互联网+”改造传统的浪潮，改变“核算基本靠EXCEL，沟通基本靠EMAIL，经办完全是手工录入，岗位永远是新入职新人”的传统实操方式，积极尝试运用工具，推进内部管理协同，提升效率。企业可以借鉴市场上人力资源服务机构的创新成果，学习新的思维，关注行业趋势，快速推动企业互联网进程。

　　二是从传统社保管理升级到全生命周期用工管理。余清泉表示，“职保”(城镇职工基本社会保险)的社保关系是劳动关系附随义务。传统社保管理要向全生命周期的用工管理升级，从源头思考用工设计，预防风险。在人力资源“三支柱”模型下，共享服务中心(HRSSC)会提供包括劳动关系、社保等集中一站式服务，企业HR社保人员要从职业生涯上拓展自己的宽度，从传统社保管理升级到全生命周期用工管理，打通企业内部人力资源部门的信息链、服务链、价值链，创造更多的价值。

　　三是注重合规，薪税保一体化，专业筹划决定未来。余清泉介绍，一方面，随着社保覆盖面逐步提升，社保基数合规性预计将逐步成为监管重点;另一方面，金税三期上线，各种数据开始统一收集，未来会进行跨公共部门共享、利用，企业社保合规风险加大。企业要高度重视合规，提前筹划，站在更高的视野来看待人力资源及财税，关注薪酬、个税、社保的关联关系，做好人力成本精算，提前自查，推进合规，避免风险。

　　四是共享时代来临，把握多元化用工的前沿机遇。余清泉表示，一方面是“共享经济”发展迅猛，改变了人们的产权观念，提升了经济效率，给企业用工管理带来深刻变革。另一方面是中国人口红利减退，劳动力从过剩到短缺，人力成本越来越高，劳动者人格独立性增强，自由职业、灵活用工等风起云涌。所以，未来企业要更有远见地看到多元用工的趋势，提前研究各种情形下的政策、风险与成本，前瞻性地规划模式，设计可落地的整体解决方案。