近日省政府办公厅印发《四川省推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》(以下简称《方案》)，要求“十三五”期间，我省户籍人口城镇化率年均提高1.3个百分点以上，年均落户120万人以上，要合理引导人口向四川天府新区成都片区等重点区域转移。

　　《方案》明确到2020年，全省户籍人口城镇化率达到38%左右，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

　　成都落户指标限制

　　以就业、住所、社保年限、连续居住年限为主要依据

　　《方案》要求，成都市要进一步放宽外来人口落户指标控制，指标要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据。

　　落户政策上，成都要实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，根据综合承载能力和功能定位，合理引导人口向四川天府新区成都片区等重点区域转移，重点解决符合条件的普通劳动者和已经购买房屋(含二手房)的外地户籍人员的落户问题，加快提高户籍人口城镇化率。

　　除成都外，其他城镇均不得采取购买房屋、就业年限、投资纳税等方式设置落户限制，不得采取积分落户方式。

　　?除成都外

　　全面放宽农业转移人口落户条件

　　《方案》要求，要全面放开放宽重点群体落户限制。

　　除成都外，全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、失地农民、城中村居民、异地搬迁进城人员、新生代农民工、集中供养自愿转户的农村特困人员为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

　　要制定细化措施，吸引高校、职业院校毕业生、留学归国人员和技术工人在工作生活地落户。全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，省内高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

　　维护进城落户农民权益

　　2019年前基本完成农村各类产权确权登记颁证

　　《方案》明确，要维护进城落户农民在农村的合法权益。加快推进农村集体产权“多权同确”，2019年前基本完成农村各类产权确权登记颁证。

　　全面开展农村集体产权制度改革，加快推进集体资产清产核资，合理界定农村集体经济组织成员资格，保障农民集体经济组织成员权利。健全完善农村产权流转交易市场体系，加强农村产权流转交易服务和监督管理。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部实施。探索多渠道多方式筹集资金，用于村集体对落户农民自愿退出宅基地、承包地的补偿。农业转移人口落户城镇后，按政策规定享有相关惠农补贴政策。落户城镇农业转移人口自落户之日起3年内入伍的，其学历执行农村应征青年标准。凡取得城镇户籍的农业转移人口，符合救助条件的，纳入城镇救助范围。

　　《方案》明确要落实进城落户农民参加基本医疗保险、养老保险等政策。进城落户农民，可按规定接续城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，享受相应待遇和异地就医服务。进一步扩大基本养老保险覆盖范围，符合条件的进城落户并就业的农民，可自愿选择在户籍所在地或就业地参加企业职工基本养老保险，按规定享有养老保险待遇。完善农民工和被征地农民参保政策，鼓励农民工参保。