2011年7月14日-15日，上海市人口计生委在崇明县召开贯彻落实市委九届十五次全会精神暨2011年上半年工作总结和下半年工作部署会。这次会议的主要任务是深入学习、贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第28次集体学习时、庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以及中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》的要求，全面落实九届市委十五次全会精神，总结上半年全市人口计生工作情况，部署下半年重点工作。

　　谢玲丽主任在总结上半年工作时指出，在市委、市政府的正确领导下，在国家人口计生委的有力指导下，全市人口计生系统认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，人口计生工作稳步推进，各项工作取得显著成效。一是本市计划生育奖励与补助标准大幅提高，完善人口计生利益导向机制取得重大突破。二是精心编制本市“十二五”人口计生事业发展规划，大力推进人口重大问题战略研究。三是率先成立上海市人口和家庭计划指导服务中心，促进本市人口计生公共服务转型升级。四是强化流动人口服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题。五是深入推进优生促进工程和婴幼儿早期启蒙工程，全面提升人口素质。六是积极推进人口计生工作队伍职业化建设，为人口计生事业提供有力保障。

　　谢玲丽主任指出，下半年全市人口计生工作要紧紧围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话，以及中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》的精神，根据九届市委十五次全会“三个着力”的部署，立足本职、创先争优，充分发挥和拓展人口计生部门的社会管理和公共服务职能，重点做好下面工作：

　　一是研究如何创造条件让外来常住人口融入上海，向市、区县党委、政府提出对策建议，努力在破解新二元结构、加强城市公共安全、构建第一代独生子女父母养老保障等难题中创新人口计生管理体制、机制和内涵；二是在实施居住证分类管理、来沪人员综保向城保转轨的过程中，加强人口计生依法行政，协调推进生育保险制度调整，衔接推进人口计生服务管理创新；三是完成“十二五”规划的衔接上报与发布工作，积极发挥人口计生战略研究、基础统计和信息化支撑功能，为按区域实有人口匹配执法管理力量和公共服务资源提供决策依据，有序促进中心城区人口向郊区转移，特别是新城人口发展。四是大力推进优生促进工程，深化婴幼儿早期启蒙工程。五是进一步强化流动人口服务和管理，加大综合治理出生性别比偏高问题力度。六是认真落实新修订的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》。七是加强各级计生协会、流动人口协会等社会组织建设，积极构建党委政府和社会互联、互动、互补的社会建设和社会管理格局。

　　各区县人口计生委和各委属单位交流了今年以来工作进展情况，并就当前工作难点和重点问题进行了讨论。

　　市人口计生委副主任孙常敏、巡视员夏毅分别主持会议，副巡视员张梅兴，各区县人口计生委、各委属单位负责人出席会议。委机关各处室、各挂靠单位负责人列席会议。