今年，人社部门将建立“兜底”机制，对负担过重的参保职工实施医疗费用二次报销政策，还要解决新生儿参保前发生的医疗费用报销问题。根据市人社局昨天公布的“2011年人力社保工作安排”，工伤、生育保险将实现全覆盖，将机关事业单位职工、企业外地户籍职工等纳入生育保险报销范围。城镇居民、灵活就业人员及参加大病医疗保险的外地农民工生育费用也将纳入医保支付范围。预计这些措施全年可减轻群众医疗负担2亿元。

　　社保覆盖率将增1%以上

　　今年，市人力社保部门确定的社会保障主要预期指标是，各项社会保险覆盖率分别比上年增加1%以上，各项基金征缴额比上年增长8%，基金收缴率达98%以上。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到93%和91%。

　　据介绍，本市将加快实现公费医疗与职工基本医疗保险制度并轨。在完成区县公费医疗改革的基础上，启动市级改革，将本市公费医疗人员全部纳入职工基本医疗保险制度。

　　困难者大病费二次报销

　　据介绍，今年，人社部门将建立“兜底”机制，对负担过重的参保职工实施医疗费用二次报销政策，还要解决新生儿参保前发生的医疗费用报销问题。

　　据悉，本市参加职工基本医疗保险人员的住院医疗费用，一个年度医疗保险最高支付限额为30万元。住院大额医疗费用报销比例，其中在职职工为85%，退休人员为90%。

　　另据了解，本市鼓励用人单位和参保人员使用互联网办理社保申报、查询业务，力争年内实现50%以上的单位通过网络办理社保申报、查询，进一步方便参保单位和职工。

　　在京外国人将有养老险

　　据介绍，养老保险将从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移。今年，本市将全面落实和完善养老保险补缴政策，继续扩大覆盖范围，实现应保尽保。同时，完善进城务工农村居民参加养老保险办法，实现在缴费、待遇给付等方面与职工基本养老保险政策的统一。完善城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接政策；研究制定在京外国人参加养老保险办法，使在京工作的所有劳动者都能参加养老保险。此外，还将调整企业职工抚恤金政策，统一企事业单位标准；结合本市实际，研究制定做实基本养老保险个人账户方案；做好中央转制单位参保工作。

　　此外，社保卡的使用范围和服务功能将继续拓展。所有参保人员都将持卡就医结算，社保卡的服务功能将逐步向就业、养老保险等领域延伸。同时，加快完善社保卡服务保障体系。

　　■就业目标

　　今年城镇新增就业36万人

　　今年的就业工作主要预期指标显示，本市城镇新增就业36万人，需促进17.5万名城镇登记失业人员、7万名就业困难人员、5万名农村转移劳动力实现就业，北京生源高校毕业生就业率达到95%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

　　为此，本市将围绕推进重大项目投资、战略性新兴产业发展，继续完善就业政策体系，加大从事“绿色就业”城乡劳动力等方面的政策帮扶；完善促进区域就业均衡发展、家庭服务业促进就业政策；完善失业登记办法和失业预警标准。

　　“大学生村官”保持8000人

　　本市将做好高校毕业生就业工作，稳定“村官”队伍。加大企业吸纳就业、毕业生自主创业、到基层就业等政策支持力度；健全岗位信息采集发布制度；制定“大学生村官”管理、考核等办法，继续开展选聘“大学生村官”工作，使队伍稳定在8000人左右。

　　本市将通过社区岗位安置和用人单位招用帮扶10万名城乡就业困难人员就业；大力推进创业带动就业，强化政策支持、创业培训和服务，全年扶持6000人创业，带动2.4万人就业；深入推进充分就业创建活动，充分就业社区（村）达到60%。