据30岁的潘某供述，她原来在一社区做计生专干时，认识了一个名叫黎艳的女子，后辞职跟随黎艳一起做“生育保险业务”。经查，清宇咨询公司的法定代表人刘某某，即为黎艳的母亲，股东陈某是黎艳的亲戚。诸多线索，均指向黎艳。
然而，黎艳具有很强的反侦查能力，办公地点和住处也经常更换，警方多次抓捕均未成功。经过一番波折，警方终于在柳州市白沙路一大厦出租房里，将黎抓获。
据黎交代，今年33岁的她是财会专业毕业，曾在单位里当过财务，后辞职“创业”，帮一些公司管理账务，并兼做一些中介业务。2007年，黎艳生小孩后，享受到了生育保险待遇，她见单位帮交的费用很低(每月仅10多元)，而从社保部门领到的生育保险金却很高，觉得有利可图，遂萌生了利用孕妇骗取生育保险金的歪念头。她与手下工作人员张某、陈某经过密谋，决定先找几个孕妇试试，将对方挂靠到朋友或自己的公司，以公司员工的名义参保，果然尝到了甜头。于是，三人决定放开手脚“大干一场”。
四处寻找孕妇9名计生专干被拉下水
黎艳、陈某和张某等人先后成立了“柳州市开心家政服务部”、“柳州市刘嫂家政服务公司”、“柳州市宇凡家政服务公司”等多家公司。然后，三人发动亲朋好友，寻找符合条件的怀孕对象：要么没有正式的工作单位，要么没有交过生育保险，要么有单位但没有购买生育保险，且怀孕时间要有时限(孩子出生前6至9个月)。承诺条件也相当诱人：不用交任何费用，由所挂靠的单位帮交，等生下小孩后，就可以得到两三千元的生育保险金。而孕妇们只需出具身份证复印件，先挂靠到单位或公司，等生小孩后再提供准生证、孩子的出生证、医院发票等手续，即可申领生育保险金。
为帮女儿寻找“财源”，60多岁的刘某某也亲自上阵。一次，她在小区散步时，遇到了一个孕妇，遂极力游说对方到女儿所办的公司参保。
作为策划者兼中介人，黎艳当然没有闲着。她看准了社区计生专干与孕妇接触较多的优势，拉拢了一批计生专干，然后许以好处，先后有9个计生专干成了黎艳的“帮手”。
在黎艳等人的“操作”下，牵入其中的孕妇人数不断增多，至案发前已有220人。
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