全国人大代表、内蒙古高法审判委员会专职委员徐睿霞告诉《中国经济周刊》：“在调研中发现，现在国家对农民参加新农保的缴费水平分为每年100至500元5个档次，城镇居民的缴费水平则是每年100至1000元。等农民开始领取养老金的时候，除了个人账户里的钱，中央财政会给基础养老金55元，各省和自治区、直辖市根据财力又配套补了一些经费。但现在农民这块按最高500元算，最少也要交费15年，60周岁拿养老金。如果现在55周岁，就要先把前面10年的补齐再交5年，到60岁的时候领养老金。如果这个农民选择了500元，经测算，他将来领到的基础养老金加个人账户总和是109元。从内蒙古来看，农村低保水平是165元，城镇居民是326元。这意味着现在领到的养老金还不如相对应的低保金高。”
城镇和农民的养老制度，在操作层面上不进行调整，就仅仅是制度层面的全覆盖，而不是大家积极响应和缴费的真正全覆盖。”徐睿霞说，至于中小企业包括个体工商户，雇用了员工之后都不太愿意交养老金，一个重要因素是企业负担过重。“按照上一年度在岗职工平均工资收入的60%300%作为一个缴费的基数，统计局在统计上一年度在岗职工平均工资的时候，绝大多数中小企业没有算进来，结果测算出的上一年度在岗职工平均工资就远远高于很多中小企业在岗职工的平均工资，企业也就没有积极性来响应国家的政策。”
养老个人账户待充实
为应对人口老龄化，西方国家都是提前35年做准备。从上世纪90年代开始到现在，我国基本构建起广覆盖、多层次的全民养老保险制度框架。但社会保障整体水平还非常低，不同人群的基础养老金差别巨大。如何提高整个社会的保障水平？
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