城镇职工养老医疗保险跨地区转移接续亟待解决

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[导读]：当今由于资金缺口、养老金发放、医疗保险金报销支付等问题没有统一规定，造成转移接续困难。业内人士建议，亟须出台新的政策措施，打破目前分割化、属地化的社保格局，建立统一的养老医疗保险转移办法。

　　全国人大代表宋心仿认为，各地的医疗保障制度不一，额度各异，不利于全国统一的医疗保障市场的形成；另外，医疗保障制度的分部门管理，导致了一定的重复参保现象，不仅加重了城乡居民的个人缴费负担，也加重了公共财政配套负担。筹资和补偿待遇的差异也引起城镇不同就业人员的不满。外出务工人员就医补偿困难，无法有效审核异地就诊费用。这些问题都急需解决。

　　转移养老保险带来“资金缺口”

　　就城镇职工养老保险而言，转移接续带来的资金缺口难以弥补。

　　目前，统筹基金，也就是单位缴费，按各地年度实际缴费工资的20%缴费，关系转移的话，按12%转到转入地。转移的12%大概只为实际缴费资金总和的60%。这部分缺口直接影响了转入地的基金正常运行。而随着人口平均寿命的提高，这部分缺口还会越来越大。

　　实际缴费满10年的规定，也使得一些参保人员有机可乘。按照现有规定，如果参保人员在经济发达地区(缴费基数高)缴满10年，然后在经济不发达地区继续缴费，那么，他的基本养老保险关系依然在经济发达地区，退休后可能在经济发达地区领取退休金。这样就会造成经济发达地区的养老金缺口。

　　另外，不同养老保险之间的转移接续仍存在政策障碍。业内人士指出，城镇企业职工养老保险关系全国转移已没有大的制度障碍，但是与城乡居民养老保险转移接续，尚缺少执行办法。无法办理社会保险关系转移接续，给流动就业人员带来不便。