《长沙市城镇职工生育保险实施办法》（以下简称《办法》）规定，用人单位在缴纳基本医疗保险费的同时，应缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。在职女职工在产假期间的工资变更为生育津贴，从生育保险基金中支付。也就是将过去由个人或其所在单位单方面负担的生育成本，改由社会统筹发放，其实质是将生育成本社会化。《办法》实施一年后，长沙市医保中心对此评价说：“生育成本的社会化，在很大程度上打消了企业招收女员工的顾虑，促进了女性公平就业。”据悉，长沙市正在酝酿提高生育津贴标准。

　　现状：已经有1733人受益

　　“如果没有生育保险，我就不能享受到这2000元的补助。”家住长沙市天心区杏花园的王女士说，去年底她剖宫产（定额结算标准为4000元）生下小孩，虽然自己没有正式工作，但因为丈夫是长沙市一单位的职工，所以她享受了一次性生育补助金，标准为本统筹地区规定的分娩医疗费用支付标准的50％。而在一年前，像王女士这样的情况，所需要的生育费用只能全部由自己掏腰包了。据长沙市医保中心统计，自《办法》实施以来，长沙已经有689名男职工无固定工作的配偶（俗称半边户）享受到了生育保险，人均受益1372。42元。

　　“建立生育保险制度，是经济和社会发展到一定程度的必然结果。生育保险的直接受益人是孕产妇本人，但生育是每个家庭都要面对的普遍现象，因此生育保险带有显著的社会公益性保障的色彩。”长沙市医保中心副主任戴克超说，《办法》实施以来，参保规模达到了40多万人，有1733人享受到了生育保险待遇，共计支出基金540余万元。目前，生育保险基金运行良好，它解决了企业和参保人员以及育龄妇女的后顾之忧。

　　据了解，《办法》规定，享受生育保险的对象有三种：交纳了生育保险费的单位职工；用人单位男职工的无固定收入配偶生育第一胎的；用人单位女职工失业后，在领取失业保险金期间分娩的。

　　影响：促进女性平等就业

　　“生育保险的实施，最大一个好处是促进了男女就业的平等。”戴克超说。

　　据了解，一年前长沙市执行的是《女职工劳动保护规定》，产假工资、生育医疗费等均由职工所在的企业支付。由于不同行业、不同企业的女职工结构不同，结果造成不同单位负担的生育费用畸形，要么过轻，要么过重。这就导致一些企业为规避“性别亏损”而少招女工，甚至不招女工。

　　“尽管相关法律条款明确规定，任何企业不得以妇女怀孕或生育为理由解除与其的劳动关系，但在实际情况中，由于生育带来的“性别亏损”使得女性因为‘生育’而‘失业’的事件屡屡发生。”戴克超介绍说，长沙市现行的生育保险已纳入整个社会保险体系，生育保险与其他社会保险一样具有强制性，不管企业有没有招聘女工，也不管所招女员工人数多少，均须按一定的生育费率缴纳这部分保险费用。“从某种意义上说，这将从根本上打消企业招收女员工的顾虑。”

　　改进：支付标准酝酿提高

　　“从医学的角度说，实行包干制度，原则上不需要产妇自己出钱生小孩。”戴克超说。但这种“让女职工免费生小孩”的良好愿望，却遭遇了现实的挑战。

　　“仅用生育津贴来支付生育费用远远不够！比如自然分娩一个小孩的定额结算标准为1600元，但实际费用都远远超过了这一标准。”在记者的随机调查中，有近半数人的生育费用超标。

　　戴克超认为，出现这种现象主要有两个原因：一是某些医院受经济利益驱使，尽可能的提供更多超标准服务；二是目前实施的《长沙市城镇职工生育保险统筹支付项目及支付标准》本身偏低，与实际需要有一定差距。“今后，长沙市将采取更加科学的调查，并根据生育保险基金实际收支情况，对支付标准作相应的调整。”

　　还有人提出，根据《办法》，女职工日生育津贴标准为上年度用人单位职工生育保险月人平缴费基数除以30日，这样的计算方法有“偏低之嫌”。“这种方法看似合理，但实际上职工每月的工作日平均只有22天，‘除以30’的计算方法减少了生育津贴。”