党的十八大报告提出全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障工作方针，把“广覆盖”调整为“全覆盖”，要求实现人人享有基本社会保障的目标。“普惠型”社会保障体系，就是朝向这一目标迈进。
“普惠型”社会保障体系就是要更好地体现制度的公平性，实现城乡各类群体的全覆盖，逐步提高社会保障的总体水平。目前，全市城镇企业职工基本
养老保险参保94.6万人，其中离退休职工33.8万人。我市新农保从2009年第一批试点县开始，目前已实现三县全覆盖，已有39.9万名农民参加了新农保，10万名农民领取了养老保险金;城镇居民养老保险全面启动，已参保2.9万人，有2.2万人领取了养老保险金;被征地农民保障平台建设不断完善，全市5.7万被征地农民，政策覆盖5.1万人，达到89.4%;有3.47万人参加了不同形式的社会保障。“五七家属工”参保工作稳步推进，已有0.3万人纳入基本养老保险。推进
医疗保险城乡统筹，全面实现医疗保险市级统筹;推进异地就医“一卡通”建设，消除市、县地域间的就医差别，实现即时结算;统筹支付比例，增加医疗项目支付余额，使患有
重大疾病的参保人员得到有效及时治疗。启动了事业单位参加
工伤保险，年内将3.7万人纳入到工伤保险范围，截至目前已有3.23万人纳入到工伤保险统筹范围。
“普惠型”社会保障体系就是要扩大
社会保险覆盖面，努力实现“人人享有社会保障”的目标。我市以开展养老保险扩面征缴“百日行动”为契机，继续加大社会保险扩面力度，到年底，企业基本养老保险参保人数将达到99.9万人，基本医疗保险参保147.5万人，工伤保险参保人数达到56.9万人，
失业保险参保人数达到49万人，
生育保险参保人数达到43.4万人。同时，引导适龄居民参加新农保和城居保，新农保参保、缴费率分别达到85%和80%。
“普惠型”社会保障体系就是要提高社会保障待遇水平，让人人分享改革发展成果。养老保险方面，按照上年度全省平均水平10%的标准，完成企业离退休人员
养老金水平的调增，现在企业离退休人员养老金月平均达1661元。医疗保险方面，降低一、二级医疗机构的起付标准各100元，从而进一步减轻患者的经济负担;在提高政府补助标准的情况下，目前正在进行调研测算，预计今年末或明年初，我市将进一步降低成年居民、老年居民就医的个人负担比3%-5%;城镇居民大病保险方案已形成，从明年起我市参加基本医疗保险的城镇居民，由
医保基金统一缴费，享受大病保险待遇。工伤保险方面，提高我市工伤保险统筹内工伤人员配置辅助器具费用限额交付标准，平均增长100%;提高企业工伤人员伤残补助
津贴、护理费和工亡职工供养亲属抚恤金待遇标准，其中伤残津贴每月人均增加215元，提高14.3%;护理费每月人均增加150元，提高13.6%;抚恤金每月人均增加100元，提高14.3%。随着我市最低工资标准的提增，失业保险待遇也相应提高。生育保险方面，根据我市生育保险基金结余及参保人员生育费用情况，今年年底前生育津贴及生育假期等方面待遇都将有所提高。
“普惠型”社会保障体系就是要通过对困难群体就业援助，帮助低收入人群实现再就业。一要充分发挥政策对稳定和扩大就业的效力;落实政策资金，确保从事公益性岗位人员和享受“4050”补贴政策的灵活就业人员稳定就业。二要把高校毕业生就业工作放在首位，落实和完善扶持高校毕业生就业创业政策，加强对离校未就业高校毕业生的实名制就业服务，确保总体就业率达到90%，对困难家庭高校毕业生实行政府兜底安置。三要落实好面向全体劳动者的职业培训制度，着力抓好普惠制就业技能培训、劳动预备制培训、大学生专业转换及技能提升培训、产业园区特色培训、农村劳动力远程培训等政府补贴培训项目，全年培训城乡劳动力3.5万人。
