全面放开二孩后，生或不生成了许多家庭纠结的问题，而自2013年底实施单独二孩政策到去年7月，本市单独家庭中二孩生育申请率不足10%。为了打破妈妈们生二孩决定的障碍，在两会上市妇联提案建议提高生育保险基数，多位政协委员也同时从增加托儿机构、发展儿童保健师等方面为二孩配套政策建言献计。
谈生育保险
应提高产前检查费支付标准“在实施单独二孩政策时，北京有单独并生了一个孩子的家庭约为45.1万户，到去年7月这些符合条件的家庭，申请生二孩的申请率低于10%。”市政协委员、市妇联副主席常红岩带来的数据表示，生育意愿低、实际出生人数更少在北京市已成为普遍现象。
市妇联去年初启动《“单独二孩”政策对女性权益影响研究》课题。常红岩表示，符合条件的家庭中“会生育二孩”的比重占42.8%，明确表示“不会生育二孩”的比重占26.4%，同时还有30.8%的调查对象表示“没想好”。后两类人群中对生育二孩的顾虑为：经济压力大（75.7%）、没时间照顾孩子（62.9%）、影响自身生活（21.8%）、担心失去工作（14.2%）、影响职业发展（11.5%）。常红岩说：“最大顾虑是经济压力大，其次是精力不够，再加上职场压力和自我生活的空间缩小，将给女性生育二孩带来压力和挑战。”常红岩提出：“应该提高生育保险基数，同时应提高妊娠至分娩前的产前检查费的支付标准。”
市妇联建议，考虑到高龄孕产妇在产前检查和生产时存在的客观需求，还应该增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等，并改进生育保险的报销模式，尽可能实现实时报销，减轻家庭的经济压力。
谈二孩抚养
小区建托儿所纳入城市规划
政协委员、北京东方爱婴咨询公司董事长贾军带来了一份民间调研报告。“我们做了一个网络调研，收到1682份问卷，对于孩子由谁带大的现状，调查显示，第一个孩子由姥姥姥爷或爷爷奶奶带大的比例为49%；由全职妈妈带大的比例占16%。二孩出生后，计划由姥姥姥爷或爷爷奶奶带大的比例更高，达58%；由全职妈妈照顾的比例上升为27%，专业日托机构照顾的比例占7%。”贾军表示，数据显示爷爷奶奶姥姥姥爷成了带孩子的主力军，同时也显示出家长对日托机构现状的不满意。
在实施计划生育政策之前，许多家庭都有三四个孩子，但父母既不耽误工作又能照顾好孩子，是因为当时很多单位都有托儿所，母乳喂养，工作也能兼顾。
贾军建议，在城市规划中纳入小区内建设托儿机构。“调研数据显示，95%的家长认为宝宝最适合的入托年龄为2岁至3岁，而且家长们对日托机构最看重的地方包括安全卫生、离家(单位)近、专业性和价格等”。贾军表示，今年只是发现了这个问题，到底如何规划，将在下一步深度调研，从而形成系列提案。
