2013年9月11日,国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知》:自2013年起,各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右,并全面推开儿童白血病、先天性心脏病、结肠癌、直肠癌等20个病种的重大疾病保障试点工作。
2013年,新型农村合作医疗在报销比例和大病医保方面取得重要突破。
54岁的唐林是黑龙江鹤岗市东山区蔬园乡盛源村人,两年前确诊为尿毒症,每年近六万元的血液透析费用更让原本不富裕的家庭雪上加霜。2013年,唐林参加了新型农村合作医疗,今后每年他都可以报销五万元的血液透析费用,这让他重新燃起了对生活的信心。
唐林:“原来都是自费的,一年五到六万块钱,加入新农合了,一年给我报销五万块钱,减轻我的经济负担和思想压力,使我重新有了对生活的信心和勇气。”
2013年,国家不仅提高了新农合的补助标准,而且全面推开大病医保试点工作。对外经贸大学劳动与社会保障系主任李长安认为,这些举措,进一步化解了农民看病难题。
李长安:“这个应该说比较大的推进,新农合方面,我们可以看到过去一年,是做了几项工作的。一是扩大覆盖面,使得受益的农村居民增多,报销比例也提高了。还有就是提高了保障水平,是特别重要的内容,包括增加大病报销的种类,提高相应的补贴,而且很多地方采取了相应的补助措施。在兜底的情况下,尽量使得农民的报销比例有所提高,这是2013年主要做的一些事。”
2013年10月,国家新农合信息平台开通试运行,并与北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等九个省级平台互联互通,参合农民能够通过这一平台实现异地就医及时报销。
2013年,新型农村合作医疗不再局限于本地区,实现了跨省报销。
国家新农合信息平台开通试运行,意味着未来一段时间,北京、内蒙古、吉林、江苏等九个省市区将率先实现新农合跨省报销。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,在城乡一体化和推进社会保障制度改革的背景下,推出跨省异地报销试点,是一个大胆、有益的尝试。
朱启臻:“现在新农合制度没有更好的和城市衔接,跨省报销、结转目前都存在很多障碍,这个新农合平台的建设,使我们流动的农民、农民工在医疗报销、医疗费的结转方面实现了跨省跨地区的便利的服务,对农民流动人口的报销提供了很好的服务,应该说是一个很好的消息。”
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,跨省异地报销,一方面给农民工带来了实实在在的好处,另一方面也是实现城乡要素均等化的重要一步。
李国祥:“在前几年,我们就提出来要建立城乡公共服务基本平等的制度,这项制度2013年我们也进一步推进,好比农民现在出行到异地去打工报销困难,我们建立了城乡、或者很多省份通过信息平台的建立,让农民在异地就医的时候,也能够及时地报销。”
2013年10月10日,有媒体报道:“河北清苑县臧村镇农民郑艳良因没钱做手术,在家自己锯掉患病的右腿”,此事引起社会广泛关注。
2013年,河北农民自锯病腿的惊人之举,折射出新农合在内的公共医疗保障制度尚待完善。
河北清苑县臧村镇农民郑艳良患双下肢动脉栓塞,无奈的他找来一把小水果刀和一根钢锯,自己把右腿锯断了。他说,当初,他也考虑过到医院治疗,但苦于没钱做手术。
郑艳良:“我听大夫说,做这个手术20%的希望,费用他说做这个手术得几十万,我说我把我家卖了都拿不出这点钱。50%我还有点希望,20%有什么用,就拉倒了,放弃了。”
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