在6日“2008广州市劳动就业和社会保险惠民政策宣传咨询活动”中，广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉表示，从明年一月份起，广州将大幅降低企业失业保险的缴费比例，以减轻企业特别是劳动密集型企业的负担。

　　目前，广州的失业保险基金已经结余多达85亿元，而每年的支出仅在3--5亿元。“现在来说，广州失业保险基金的结余已经足以应付好几年。”崔仁泉表示。

　　降低企业失业保险的缴费比例，固然有利于企业减负，但前提是必须弄清近百亿失业保险金为何闲置？必须在充分发挥失业保险金应有的功能基础上，再提出降低企业失业保险的缴费比例问题，否则有舍本逐末之嫌。

　　首先，相当一部分失业农民工没有拿到失业保险金。

　　失业保险规定，单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，并且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。

　　必须指出的是，相当数量的农民工在领取失业保险金的问题上往往不符合这一规定。由于农民工流动性较大，他们时常在一个单位工作几个月，又到了另一单位，一些人所在单位即使已为其缴纳失业保险金，但他们工作了几年后，也许还达不到连续工作满1年的规定。

　　如果对这些人将“连续工作满1年”改为“累积工作满一年”，也许更合理一些，由此而享受失业保险金待遇的人就会更多一些。

　　与此同时，还有相当数量的农民工是因为单位没有为其缴纳失业保险金，而拿不到失业保险金。其责任并不在农民工，而是“应保尽保”的政策没有得到落实。失业保险政策如何面对这一部分失业的农民工，也值得研究。

　　其次，相当一部分大学生处于失业状态而没有拿到失业保险金。

　　不少找不到工作而失业的大学生变成了“啃老族”。当然，有些大学生的父母有一定经济实力，可以让孩子“啃”而无忧。但也有相当数量的大学生，家境贫困，抑或父母本身就是低保户，他们因找不到工作而暂时失业就面临很大的生活压力。

　　然而他们又不符合领取失业保险金的条件，对这些人能否网开一面呢？我们的失业保险制度还应具有灵活性，不能宁可闲置也不对这些陷入困境的失业大学生给予必要的救助。

　　第三，要进一步拓展失业保险金的社会保障功能。

　　现在的失业保险金在使用上，只是被动地用于失业后的救助上，而在失业的预防上投入不够。据人保部失业保险司的官员表示，失业保险政策将做调整，应为面临失业风险的劳动者提供接受转岗、转业培训的补助；

　　鼓励减产的企业以增加岗位轮换的方式代替裁员，而由社会保险基金提供工资补贴或者岗位补助等。倘若在这方面很好地破题，恐怕也不会出现近百亿失业保险金闲置的现象。