在《失业保险条例》颁布以前，我国计算享受失业保险期限的依据是失业人员失业前连续工作时间；而按照《失业保险条例》规定，计算享受失业保险期限的依据是缴费年限。
这样一来就产生了一个很大的问题，即连续工龄和缴费时间能不能互换？如果不能互换，那么《失业保险条例》公布之前参加失业保险的人员利益就会受到影响。
对这一个重大问题，《失业保险金申领办法》（劳社部令【2000】8号）作出了明确规定。即“实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《失业保险条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算。”这样规定的原因：一是充分体现了权利和义务对等的原则，将履行缴费义务与享受失业保险待遇权利紧密结合，缴费时间越长，领取失业保险金的期限越长，不按规定缴费的，应在计算其领取期限时作相应扣除。二是保护了被保险人利益，允许缴费时间累计相加作为确定享受期限的标准，有利于保护失业人员的合法权益，体现出不论在什么单位就业，只要履行了缴费义务，都可以累加计算参保期限。
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